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　　当下台湾，正如一位艺人戏称的那样：“新闻比综艺节目还精彩。”

　　出于选战需要，陈水扁抛出了他的“两岸和平稳定互动架构协议”，竟然提出参照中东国家和朝鲜半岛模式，由两岸依循“一个原则，四大议题”进行正式谈判。作为回应，连战也提出了分为五个步骤发展两岸关系“和平路线图”

　　本刊记者/田冰

　　2月4日，引发各界争议的陈水扁“3·20公投”的两项方案由台湾“行政院”决议通过，并交由“中央选举委员会”——“公投”相关行政程序被激活。

　　据悉，台“行政院”已决定在一周内完成900万份“公投”说帖手册，发放至全岛700万户民众家中。台湾新闻主管部门买下了岛内7家报纸次日的头版广告，刊登“公投”的提案与说明。此外岛内各家电视台也将奉命播放“公投”宣传短片。

　　就在前一天，陈水扁在记者会上洋洋洒洒地宣读了30分钟讲稿，抛出他的“两岸和平稳定互动架构协议”，提出参照中东国家和朝鲜半岛模式，由两岸依循“一个原则，四大议题”进行正式谈判。

　　台湾著名艺人张小燕曾戏称：“台湾的新闻比综艺节目还精彩。”随着“3·20大选”日子的临近，台湾“选战”的又一场戏剧上演了。

　　“陈水扁2月3日的‘公投’议题和他同一天发表的‘两岸和平稳定互动架构协议’，这两则是相互关联的”。中国人民大学台港澳研究中心主任张同新教授对中国《新闻周刊》说:“陈水扁从前阶段的‘防御性公投’、‘防卫性公投’到现在的‘和平公投’，只是换汤不换药，实质上仍是其执意‘台独’的一个幌子。”

　　“公投”分两项方案，一是“强化国防公投”，主文为：台湾人民坚持台海问题应该和平解决。如果中共不撤除瞄准台湾的飞弹、不放弃对台湾使用武力，你是否同意政府增加购置反飞弹装备，强化台湾自我防卫能力？二是“对等谈判公投”，主文为：你是否同意“政府”与中共展开协商谈判，推动建立两岸和平稳定的互动架构，谋求两岸的共识与人民的福祉？

　　所谓“一个原则”，是指“确立和平原则”，包括下列要素：确立共同维持和平的责任并寻求合作，和平解决一切争端，禁止使用武力，以及不片面改变台海现状。

　　所谓“四大议题”，是指(一)建立协商机制：双方指定代表进行沟通磋商安排，就机制性问题展开协商,互派常驻代表；(二)对等互惠交往：互设联络处，相互承认法律及司法判决，开展深度交流合作；(三)建构政治关系：建构相互尊重并有利交往的政治关系，相互承认管辖权,互不阻挠外交事物,国际组织会籍问题；(四)防止军事冲突：划定非军事区,禁止军事和经济封锁,军事演习范围及法则,军事交流等。

　　张同新认为，陈水扁的“公投”方案以及“两岸互动架构”23条，单从每一条的字面上来说似乎是合情合理的，但若把整个条文连起来看却是埋下重重机关。

　　两个“公投”方案，实质是把台湾作为一个政治实体，进行“国与国”的对等谈判。“一个原则”的实质内容就是不让大陆动武。“四个议题”中也暗藏“一边一国”的内容。陈水扁自己已经坦白表示，“参照中东和朝鲜模式”，也就是说两个主权国家间和平解决统一问题的模式，而祖国大陆方面已经一再表明，这根本不适于解决大陆与台湾的关系问题。

　　实际上，中国国台办副主任王在希1月13日在纽约与四百多名侨胞见面时，就阐述了中国政府对台湾问题的立场和近期政策。关于两岸恢复对话谈判，王在希表示，大陆的立场是一贯的，在“一中原则”基础上，什么问题都可以商谈。如果在此原则上没有基本共识，双方要进行对话和谈判就没有可能。

　　陈水扁明知大陆不会同意，为什么还要抛出这个提议呢?张同新分析，这依然是陈水扁的选战策略。他的意图本就不在“公投”，而在巩固“台独”基本教义派的选票，拉拢中间民众的选票；其次是说给美国人听，取悦美国军火商和保守派，表白自己不是“两岸关系的麻烦制造者”。

　　陈水扁一再宣称，面对大陆的军事威胁，台湾除了应积极强化自我防卫能力之外，尚拥有“人民的意志和民主的制度”作后盾。岛内有批评说，陈氏这种说法是回避“一中原则”，将“公投”变成民进党的选举工具。

　　据悉，台北市长马英九在4日院会中质疑“和平公投”的必要性、适法性、正当性。“泛蓝阵营”表示，如果陈要“公投”，泛蓝将动员其占优势的14个县罢领选票。全台湾共有23个县。

　　针对“建立协商机制”一题，国亲联盟民调中心副主任张显耀就说，海基会、海协会多年来连工作会谈都无法进行，那些北京与台北互设办事处的说法都是空谈。

　　日前，长荣集团总裁张荣发表示“弃扁挺连”。据悉陈水扁在2000年当选后，他第一个登门示谢的人物正是曾大力支持他的张荣发。有媒体分析，作为台湾本土财经界大佬，张荣发在台商界一呼百应，“台商将不会选择继续沉默。”

　　陈水扁上台以来拒绝两岸直接“三通”，甚至斥台商“债留台湾，钱进大陆”，多年来远离政治的台商普遍反映，“支持阿扁风险太大。”

　　据估计，台商支持蓝绿阵营的比例大致是7:3，届时将有20万台商及其家属返台投票，加上可能受到台商反扁情绪影响的其他选民群体，对陈水扁选情的冲击可以想见。

　　就在陈水扁发表他的“公投咨文”同时，中国国台办主任陈云林正在华盛顿访问。

　　2月6日，美国国会授权成立的“美中经济暨安全检讨委员会”举行台海军事听证会，美国防部主管亚太事务的副助理部长劳里斯，主管东亚事务的副助理国务卿薛瑞福表示，“维护台湾海峡和平稳定极为重要，美国支持加强台湾安全并不等于赞同‘台独’”。

　　在处理台海局势上，布什政府的姿态已经对陈水扁造成了前所未有的政治压力。但美国既清晰又模糊的态度，又间接或直接地给陈水扁提供了游走的灰色空间。

　　1月27日，中国国家主席胡锦涛与法国总统希拉克签署《中法联合声明》，其重要内容之一就是：法国政府反对包括“公投”在内的旨在改变现状、加剧台海紧张局势和导致“台湾独立”的任何单方面举动。

　　日本政府上个月曾就台湾举行“公投”表达高度关切。本月4日，日本外务省召开记者会，再度认为台湾“公投”可能引起台海紧张关系，希望台湾当局审慎考虑。

　　美国知名中国问题专家、乔治华盛顿大学国际关系学院院长何汉理日前在接受台湾《联合报》专访时指出，如果“公投”是以“中共是否应以导弹威胁台海”为议题，自然会让人出现台湾的“下一步是什么？”、“不再遵守这些保证的下一步台海政策会出现什么变化？”等问题。这使人怀疑，未来会不会出现一个个“公投”，最后导致一个新的“宪法”，然后“公投”决定台湾“独立”？

　　对于陈水扁的“两岸和平稳定互动架构协”，泛蓝阵营已作出回应。国民党主席连战日前也透露了他的旨在建立两岸关系稳定架构的“和平路线图”，包括五个步骤：一、要求大陆逐步拆除对台部署的导弹；二、恢复对话机制并展开直航谈判；三、谈商共同参与国际组织的问题；四、协商签署自贸协定并组成“两岸共同市场”；五、签署和平协定。

　　连战强调说，两岸应先搁置主权争议，就双方共同关心的议题恢复对话、进行协商。(中国《新闻周刊》 2004年2月16日出版 5/2004 总第167期）