中新网12月18日电　以前很多归国留学人员在办理户口、档案关系时遇到不少麻烦。而这些实际的困难则阻挡了许多海外专家和人才的归国及流动。但今天的《中国青年报》刊文指出，这些禁锢人才的“坚冰”正在被凿破。

　　据先前媒体报道，公安部会同有关部委已研究制定了《外国人在中国永久居留审批管理办法》并已上报国务院审批。如果得到批准，外籍人士特别是高层次人才将会获得更大的出入境和居留便利。

　　文章说，这意味着中国将在全国范围内推行面向外籍人士的“绿卡”制度，以利吸引外籍高层次人才和资金。

　　文章指出，而在“绿卡”制度出台之前，国内的一些部门或单位已经开始实行“不求所有，但求所用”的“人才柔性流动”机制，以突破国籍、户籍和身份，以及人事关系对人才引进和流动的限制。

　　文章援引中国气象局负责人的话说，“打破围墙、引进人才是一个解放思想、与时俱进的过程。”据悉，中国气象局已用种种变通的变式引进了数名海外优秀人才。该局一位博士说，这种变通的方式，是一种“双赢”的解决方式。

　　在2003年8月，四川省发布一系列文件，鼓励除国家公务员和党群机关工作者外的各类人才在完成本职工作任务的前提下，到其他单位兼职兼薪；或者经原单位许可，长期或短期到其他单位受聘工作。有评论说，人才和工作岗位之间“一个萝卜一个坑”的关系已告结束。据了解，目前天津、广东也在推行着同样的政策。

　　文章称，“不求所有，但求所在；不能所在，但求所用。”这种“人才柔性流动制度”为今后从“智力引进”向”人才引进“的转变奠定了良好的基础。