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伊拉克越战化,中东路线图濒临破产,支持率一路下滑,布什似乎正在重蹈老父的覆辙
布什借9·11事件,连续发动了阿富汗和伊拉克两场反恐战争。然而军事上的迅速取胜,并没给他带来政治上的辉煌。相反,伊战后面临的诸多难题,如战争合法性质疑问题、情报门事件、伊拉克局势迟迟不靖,再加上中东和平路线图的风雨飘摇,造成布什在国内政治地位动摇。
美国内最新民意调查显示,布什的支持率一路下跌,已由阿富汗战争后的92%下滑为52%。有评论说,布什可能步其父亲老布什后尘:赢了战争,却输掉大选。
伊拉克令布什内外交困
伊拉克战后治安情况持续恶化,盗匪猖獗。伊拉克反对美军占领和统治的抵抗活动也愈演愈烈。驻伊美军天天遭伏击,被冷枪搞得焦头烂额,死伤与日俱增,早已超过战争中死亡人数。陷入恐怖袭击的美国大兵甚至搞不清楚到底是谁在袭击,这已成为美国对伊战争胜利的巨大嘲讽。
虽然萨达姆政府垮台了,但反恐战争却招致了恐怖袭击的肆虐。境外的恐怖组织纷纷涌入伊拉克,把伊拉克变成了袭击美军的完美场所。拉登下落不明已够布什闹心,现今萨达姆又生死难卜,两场战争都不能画上圆满的句号。
驻伊美军不仅伤亡总数不断攀升,而且因为日子难过,导致士气低落。许多士兵因惧怕遭袭而精神紧张,草木皆兵,越来越多地反应过激,频频出现误伤平民等事故。
此外,酷暑难耐,有人到底格里斯河游泳淹死,有士兵中暑死亡。部队驻伊时间无限延长,回国时间一再延期,也引起士兵和家属的不满,这些怨气都归罪给了布什。
驻伊美军每月维持费用高达40亿美元,高昂的重建费用搞得布什焦头烂额,进退两难。为摆脱困境,他需时间和足够多的金钱。面对此情此景,布什不得不挺身而出为美国人民也为自己打气。9月7日布什向全国发表讲话,发誓要取得对伊战争的胜利。为此,他要说服国会为伊拨款790亿美元的基础上,再追加870亿美元。然而这正在成为一个难上加难的使命。
布什在内政上正陷入困境,批评他的声音不断增高。美英认定伊拉克拥有大规模杀伤性武器,成为对伊动武的依据。可时至今日,伊拉克已被翻了个底朝上,生化武器却不见踪影,对伊动武受到国内外的质疑。之后又爆出情报门事件,使布什很丢面子。布什在国情咨文中引用错误的情报来源,宣称伊曾经寻求从尼日尔进口核武器的铀元素。在找不到萨达姆发展大规模杀伤性武器的确凿证据前,布什根据假情报做出了攻打伊拉克的决策,发动了对伊战争。有关伊的情报错误百出,布什因此受到民主党严厉的指责和攻击,处境十分尴尬。
围绕伊拉克局势,布什在外交上也陷入困境。联合国驻伊办事处遭袭,纳杰夫阿里清真寺发生恐怖爆炸,驻伊美军因未能保护这些地方而受到严厉批评,国际社会要求美军加强安全措施的呼声此起彼伏。
万般无奈,布什被迫向联合国寻求帮助,众所周知,布什对伊开战未经联合国授权,那时联合国被他一意孤行地抛弃了。战后初期,布什包揽伊拉克重建,坚持不让联合国插手。现在越来越多的棘手难题,迫使布什寻求联合国的支持,允诺联合国在重建中发挥更大的作用。
但布什求助联合国参与战后重建的行动并不顺利,法国和德国对联合国在伊能扮演的角色和地位表示质疑。布什既想要联合国承担战争后果,又不愿意让出战后重建的部分权力给其他国家分享利益,当然会遭遇冷遇。
中东路线图遭重创
布什在伊战后立即启动了中东和平“路线图”计划,试图制造政绩,为明年的总统大选打基础。6月初,他亲赴中东举行了美以巴三方领导人亚喀巴会晤。
6月底,巴内部达成了临时停火协议,率先为“路线图”开通了道路。但由于以色列在执行“路线图”进程中明显缺乏诚意,没释放足够数量在押的巴勒斯坦人,而且对巴激进组织实施了更猛烈的“定点清除”行动。9月6日,阿巴斯向阿拉法特递交辞呈,中东“路线图”计划走到死亡的危险边缘,这对美国支持的中东和平进程是一重创。
以色列坚持把阿巴斯当作惟一能够接受和谈的对手,对于他的辞职,以色列反应强烈,声明绝不接受阿拉法特或其亲信领导的巴政府。
巴新总理库赖临危受命,前景却充满危险。目前,哈马斯和以色列全面宣战,“定点清除”和“自杀性爆炸”天天发生。据报道,以军车10日开进了约旦河西岸巴自治城市拉姆安拉,距阿拉法特官邸不足1公里,以色列决定驱逐阿拉法特,阿拉法特表示绝不离开拉马拉,形势万分危急,巴以间的和平机会再次显得越来越小。
路线图是美国支持的,但在实施中,布什采取偏袒以色列的一贯政策,使以色列始终不做出实质性的让步。此外,美、以联合孤立阿拉法特也是造成路线图面临夭折的重要原因。没有阿拉法特的支持,任何与以色列的和平安排都是无法想象的。
布什如何解决上述诸多难题,应对明年即将举行的总统大选,成为美国政坛最大的一个悬念。事实上,当伊拉克战争打响时,布什的中东噩梦已经开始。
(来源:《新闻周刊》,作者:刘月琴,中国社会科学院西亚非洲所研究员)