中新社北京二月二十一日电 题：预算制度改革提速

　　中新社记者 张朔

　　在一年一度的人代会上，审查前一年预算执行情况及当年预算草案，是会议一项重要议程。

　　大会召开在即，有知情人士呼吁，随着中国市场经济的快速发展，预算制度亟待改进。

　　他指出，规范的预算应该能够回答三个关于“钱”的问题：谁用的？为什么用的？怎么用的？现在的预算对这些基本问题还不能做出很好的回答。要在中国形成一个适应市场经济体制的预算制度，仍有很多工作要做。

　　实际上，这一问题业已引起相关部门关注。全国人大常委会于本届之初即设立了预算工作委员会，在推进政府预算制度改革方面加大了力度。

　　预工委副主任苏宁曾长期在经济领域工作，经验丰富且富创新精神。他日前在接受记者采访时表示：“预算包括两大块：收钱和花钱。收钱是收老百姓的钱，花钱要为老百姓服务。收钱和花钱都要通过立法机关，这是各国通行的原则。”

　　苏宁说，中国法律规定，预算由人代会审查批准、由人大及其常委会负责监督。加强这方面的工作，对发挥财政资金的使用效率、防止腐败的发生都有重要意义。

　　在人大的推动下，预算编制走出若干新步伐，包括将预算编制提前了三、四个月，将报送人大的预算逐步细化，建立部门决算审计签署制度等。

　　与此同时，国务院开始部署全国各省、自治区、直辖市编制部门预算。以编制部门预算为契机的预算制度改革现已在全国展开。但专家指出，现有工作还处于开始阶段，尚需多方努力。

　　谈到今后的工作，苏宁说，很多国家不仅编制当年预算，还要做未来三到五年的预算。这样做的好处是可以从长计议来花钱。中国目前也想加强这方面的工作，开始预测五年跨度的预算收入情况。在开始中期预算的同时，还将改善现有的年度预测，请科研单位来建立有关预算方面的模型，调动社会力量、汇集各方意见来改进预算审查工作。(完）