利比亚内乱为何升级：无政治强人 西方怕下错注

　　利比亚首都的黎波里28日夜，机场附近的储油罐被火箭弹击中，大火映红了天空，多处黑烟升起，弥散空中，枪声、炮声不绝于耳。当天是穆斯林传统节日开斋节，民兵武装之间的交火却没有停歇。利比亚两派民兵武装在首都的黎波里的武装冲突已经超过半月，经多轮谈判、调停，冲突并未结束，且逐渐向市区蔓延，迄今已造成至少97人死亡、400多人受伤。东部城市班加西的冲突也有愈演愈烈之势，外界对利比亚再次爆发全面内战的担忧与日俱增。

　　利比亚并无强有力的中央政府，卡扎菲政权被推翻后，形成了弱势政府的局面，正规军体系未能建立，利比亚被分割成多个半独立的区域，并分别被几百个武装组织控制，而这些组织大体上分为宗教与世俗两大势力。各派民兵武装拥兵自重，自成体系，临时政府对民兵武装丝毫无约束力。民兵武装的恶斗产生传染性，各派武装之间的地盘争夺战此起彼伏，令利比亚局势越来越糟糕。而且各派武装鱼龙混杂，既有卡扎菲时代的老军人，也有存在数十年的部落武装，还有来自周边国家的圣战分子，各派力量之间敌友角色转换快。

　　但最近一个时期，利比亚境内的冲突更多地表现为宗教势力与世俗势力之间的斗争，因此宗教势力试图通过其麾下武装，以军事打击的方式取得政治成果。在此背景下，要化解当前危局，取决于两派是否有意愿进行政治对话，要看世俗势力能否在政治权力分享问题上让步，宗教势力能否接受世俗武装的有限让利。

　　其次，利比亚现政权是由部族力量、宗教力量以及世俗政治力量结合在一起的多层次政教合一结构，需要政权由能掌控各部族武装、宗教势力，并有较好国际威望的人掌权。但在卡扎菲垮台后利比亚的几次变局中，人们看不到这样的强势政治人物崛起。也就是说，抛弃人格、政治品质不论，当今利比亚没有一个类似卡扎菲那样有影响力的政治家。

　　同时，美国和西方国家没有成熟的对利政策。虽然美国与北约欧洲盟国都承认利比亚现政府为合法政权，但对这个政府无法掌控局面又很无奈。2012年美国驻班加西领事馆遭袭后，美国知道利政府无力抓获真凶，只得自己抓捕嫌疑人，这凸显美国对利政局的无奈。美国只是想通过使用有限力量维持利比亚政权，没有非常明确的系统性政策。

　　最后，利比亚国内结构复杂，美国和欧洲担心他们支持的利比亚民兵武装有极端宗教主义的色彩，甚至对利比亚乱局背后的“基地”组织忧心忡忡，担心由于不慎，会错把援助投向虎视眈眈的“基地”组织，不少利比亚反对势力都与“基地”组织马格里布分支有广泛和深入的联系。在鱼龙混杂、难辨政治面目的利比亚民兵武装冲突中，美国和西方盟国很怕下错了注、投错了资、认错了人。因此西方国家对利比亚乱局的不作为和乱作为都是导致利比亚内乱持续甚至升级的外因。

　　本报记者 周戎