昭通组织地质灾害救援演练 专业应急力量迅速到位

　　大雨滂沱，山体滑坡、交通受阻、人员被困。危急时刻，公安、消防、民兵专业技术分队等应急力量闻令而动，迅即赶赴现场协力展开救援。7月中旬，记者在云南省昭通市组织的地质灾害救援演练现场看到，该市国动委启动突发事件应急预案后，来自数十个行业百余个岗位的专业应急力量迅速到位，密切配合，很快营救出被困人员。

　　昭通地区地质构造复杂、气候条件恶劣，易发地震、泥石流、冰凌等自然灾害。以往遇到重大自然灾害等突发事件，应急救援力量往往捉襟见肘。据此，昭通军分区提出建议，军地携手推进国防动员建设，构筑一道更加牢固的安全防护栏。

　　该市军地从理顺协调机制、规范职责制度、完善机构设置、强化人员编配、优化指挥体系、建强专业队伍、深化支援保障等8个方面入手，进一步加强国动委机构建设。他们在所属区县依托林业、交通、电信、医疗等行政事业单位，以复转军人为主体建成69支综合应急分队；按照“局部建、全局用”的思路，依托重点行业企业，建成矿难搜救、油料管线抢险等35支专业救援分队。记者打开该市国防动员潜力数据库，各类动员数据一目了然，各种战备方案一应俱全；各种装备物资预编预储、预征预召项目明确、精准实在；各类专业队伍的技术力量、人才储备、作用发挥记录清楚，数质量分析翔实可靠，实现了精实储备、精确征用、精准动员目标。

　　这些编组稳固、精干多能的应急队伍，硬件建设和物资经费保障由军地共同负责，专业训练由军分区、消防、公安等部门牵头组织。军地齐心协力建立联合指挥、联合行动、联合保障的体制机制，明确应急力量在遂行抢险救灾、处置公共突发事件等任务的方针原则、组织程序和具体办法，并建立健全各类抢险救灾、处突维稳方案预案，逐步形成“人员队伍联建联管、日常运行联训联防、作用发挥联勤联动”的格局。

　　养兵千日，用兵千日。2013年1月11日，镇雄县赵家沟村发生特大泥石流。灾情发生后，镇雄县国动委启动突发事件应急预案，组织军民应急救援力量600余人第一时间赶赴现场，冒着雨雪搜救被埋群众，赢得人民群众和当地党委政府赞誉。

　　统计数据显示，近3年来，昭通市百余支应急救援力量先后参与重点目标守护、重大活动安保、城市乡村治安巡逻等大项活动200余次，开展文化扶贫、科技扶贫帮助6万多群众脱贫，圆满完成地震、特大山体滑坡、洪涝灾害等抢险救灾任务96次，名震乌蒙山区。(朱江、特约记者严浩)

　　领导声音

　　以敢于担当精神落实主体责任

　　■云南省昭通市委书记、军分区党委第一书记 刘建华

　　《国防法》明确规定，国务院和中央军委共同领导国防动员准备和动员实施工作。各级国动委、各成员单位主要由政府相关部门组成，按照“军队提需求，国动委搞协调，政府抓落实”的模式运作。这一工作模式，进一步明确了军队、国动委和地方政府的责任分工，也明确了军队、国动委和政府的主体责任。

　　围绕强军目标加强国防动员建设，地方党委政府责无旁贷，必须以敢于担当的精神落实主体责任。军事机关如何及时恰当地提出军事需求，关系到动员准备质量和效益的提高。基于此，军事机关应自觉强化主动提需求的观念，把军事需求列为作战准备的重要内容。

　　“国动委搞协调”贯穿“军队提需求”和“政府抓落实”的全过程，联接党政军多方多部门。身为军地联系纽带和平台的国动委系统，必须主动强化责任意识，建立完善协调机制。应根据形势任务和工作要求，定期或适时召开各类会议，及时传达学习上级有关指示要求，研究抓好落实的措施办法。不断强化工作统筹，协调相关办公室和军地有关部门，共同研究制定国防动员建设发展规划、各领域专项规划和阶段性工作计划，促进国防动员建设有序推进和发展。

　　“政府抓落实”既是党中央、国务院、中央军委明确要求，更是各级政府做好国防动员工作的职责所系。因此，各级政府必须树牢国家安全利益高于一切的观念，把做好国防动员工作当作政府义不容辞的职责。平时，以国动委为桥梁和纽带，加强与军队有关部门的联系，及时了解和掌握国防需求，并结合重要经济建设项目、城市基础设施建设等，主动协调军队有关部门搞好军地对接的规划、设计和论证。同时，围绕国防动员法规政策建设，以及落实动员任务需要的人力、物力、财力等保障，积极协调政府职能部门抓好落实，为依法推进国防动员工作提供有力保障。