落实“联合国千年发展目标”中国成绩突出

　　中新网9月7日电(郭尔楚)你知道MDGs吗？如果我这样问一个爱好数码的年轻人，他也许会反问我：“难道不是multimedia digital gadgets(多媒体数字设备)？”也对，也不对。在国际发展议程中，MDGs代表Millennium Development Goals,即“联合国千年发展目标”。而今年已经是这一目标提出的第十个年头了。今年9月联合国将召开千年发展目标高级别会议，联合国190多个成员的国家元首、政府首脑和高官都将云集纽约联合国总部，总结经验，规划未来。为什么这样一个会议会引起如此高的关注度，这还得从MDGs的历史说起。

　　一、由来

　　发展赤字问题由来已久。上世纪90年代以来，全球化迅猛发展带来了世界经济的高速增长，但全球化红利未能普惠各方，南北差距不断扩大，贫困与饥饿远未根本消除，环境和生态恶化现象突出。发展问题成为国际社会关注的重要议题。

　　2000年9月，新旧世纪之交，联合国举行了千年首脑会议并通过了《千年宣言》。《宣言》为人类发展制定了一系列具体指标，统称为“千年发展目标”(Millennium Development Goals，MDGs)，涉及经济、社会等八个领域。这些目标多以1990年为基准年，2015年为完成时限。

　　MDGs一共包括八大具体目标：

　　目标一：消除极端贫穷和饥饿；

　　目标二：普及初等教育；

　　目标三：促进两性平等并赋予妇女权力；

　　目标四：5岁以下儿童死亡率降低三分之二；

　　目标五：提高产妇保健；

　　目标六：防治艾滋病、疟疾和其他疾病；

　　目标七：保护环境与可持续发展；

　　目标八：建立全球发展伙伴关系。

　　二、内涵

　　这些目标代表着全世界每一个人应享受到的生活需要和基本权利，包括摆脱贫穷和饥饿、素质教育、有尊严的就业、良好的卫生和住房、妇女儿童保健、男女两性平等，以及最终实现可持续发展。

　　虽然联合国通过了许多宣言、声明和行动计划，但你可别小看MDGs，它可是其中最重要之一，可以说，MDGs已经当之无愧地成为衡量全球发展进程的首要标准和开展国际发展合作的重要框架。

　　缘何如此？这是因为同其他发展目标相比，MDGs是最全面和综合的，可谓包罗万象，涵盖经济、社会发展的方方面面。落实MDGs的利益攸关方也是最广泛的，无论穷国、富国、大国、小国，政府部门、私营机构、国际组织和民间社会等都参与其中。而最重要的是MDGs是操作性很强的目标，它规定了明确的任务和时限，而非仅仅表面文章。

　　三、全球进展

　　自2000年MDGs启动以来，各国都在积极行动，力争将目标变为现实。联合国秘书长潘基文不久前发表了一份关于全球落实MDGs情况的报告。从联合国的统计情况来看，发展中国家在落实MDGs方面取得的进展尤为令人鼓舞，特别是在消除贫困、普及教育及防治艾滋病、疟疾等传染病方面。但同时，仍有相当部分地区相对滞后，全球落实情况很不平衡。让我们逐一看看各个目标的进展情况：

　　●目标一：总体而言，发展中国家，特别是中国、巴西、尼日利亚等在减贫方面取得巨大成绩，但国际金融危机爆发后，世界减贫速度明显放慢。人人充分就业和体面就业的目标仍未实现。

　　●目标二：在普及初等教育方面，虽然取得一定进展，但如期时限目标仍希望渺茫，撒哈拉以南非洲和南亚绝大多数儿童仍处于失学状态。

　　●目标三：尽管这一目标取得稳步进展，但部分地区女孩受教育的权利仍难保证。相对而言，发展中国家在实现中等教育入学率、性别平等方面还有待改进。

　　●目标四：降低儿童死亡率取得一定进展。1990年至2008年，全世界5岁以下儿童的死亡人数从每年1250万降至880万，但这一数据离预期目标还有相当差距。

　　●目标五：改善产妇保健工作进展最为缓慢。1990至2005年，产妇死亡率仅从480/10万小幅降至450/10万，撒哈拉以南非洲进展尤为缓慢。

　　●目标六：在减少艾滋病、疟疾和其他疾病方面，目前已取得积极进展。全球新感染艾滋病毒人数从1996年的350万峰值降至2008年的270万，降幅达30%，但撒哈拉以南非洲艾滋病问题仍十分严重。

　　●目标七：生态环境恶化、资源能源枯竭已成为牵动地球上每一个人的最重要的问题之一，而这一领域的千年发展目标能否实现却仍是个未知数。全球森林砍伐速度下降，但仍处高位；物种多样性丧失仍在继续；发展中国家居住在贫民窟的城市人口绝对数字继续增长。

　　●目标八：在建立全球发展伙伴关系方面，2009年全球官方发展援助(ODA)净拨付额达1196亿美元，比2008年上升0.7%，占发达国家国民总收入0.31%。但仅有丹麦、卢森堡、荷兰、挪威和瑞典等5国达到ODA占其国民生产总值0.7%的目标。

　　四、中国的成绩单

　　中国一直是MDGs的坚定支持者和实施者。中国提出的建设和谐社会与全面建设小康社会的宏伟目标，与千年发展目标的根本方向一致。目前，中国在落实MDGs方面取得了突出成绩，已提前实现将贫困与饥饿人口减半、普及初级教育、降低儿童死亡率等目标，基本消除中、小学教育中的两性差异，孕产妇死亡率大幅下降，其他各项目标也有望在2015年前顺利实现。在余下的五年时间中，中国将重点应对城乡区域发展不平衡、环境保护、人口老龄化等薄弱环节。

　　作为发展中国家的一员，中国是推动全球落实MDGs的重要参与者。在力所能及的范围内，中国向其他发展中国家提供了无私的帮助。胡锦涛主席、温家宝总理等国家领导人在出席一系列国际会议时，宣布了中国对非洲等发展中国家的援助举措，国际社会反响热烈、评价积极。