中新网3月6日电 当前“扩内需，保增长”已经成为举国上下关注的问题，与之相关的家电下乡、就业、振兴物流、假日经济等问题，成为本次两会委员热议的重点。全国政协委员、苏宁电器集团董事长张近东也就这些经济民生问题，提出了四项提案。

　　一、现代化流通基础平台是内需的持久拉动力

　　张近东就针对目前的国家金融状况提出“扶持现代化流通基础平台建设”的提案，他认为这是目前国家鼓励投资、加大基础设施投入、扩大内需的良好举措，现代化流通基础平台的有效建设不仅将全面带动产业升级，并且将形成对内需消费的持久拉动。

　　扶持现代化流通基础平台建设关系国家中长期发展

　　提案中张近东指出：目前我国物流网络覆盖面不完整，重城市、轻乡镇，重发达地区、弱落后地区，不利于落后地区和农村的流通与服务等发展。同时，现代化程度低，主要体现在机械化、电子化、信息化程度低；缺失大型优秀物流企业。按照美国、日本的物流现代化水平，我国每年至少多支付3万亿元。借助现代信息技术和现代物流中心，降低库存费用、周转费用、配送费用等是美国、日本物流总成本下降的主要原因。

　　他还举出了苏宁去年投入运行的南京雨花物流基地作为例子来证明物流平台也大大地压缩了企业的成本。数据显示，苏宁第三代物流基地使用的多层立体机械库货架将使相同仓储面积下库存数量相比传统库存方式提高一倍；自动作业机械的使用将使装卸货效率提高三倍左右；标准化操作将使坏机率削减90%；WMS库存管理系统对机械操作的自动管理将使进货和出货的差错率几乎为零；信息管理下的配送车辆将使反应能力和送货能力都将大大提高。

　　张近东说：“政府应该把‘扶持现代化流通基础平台建设’放到‘国家中长期发展战略层面’”，培养以企业自主建设为主，大力扶持现代物流，尤其是平台建设、信息软件和专业人才三个方面建设，实现“连锁经营、物流配送和电子商务等”现代流通方式。

　　重视优质商业资源 对国内零售企业加大倾斜力度

　　而作为目前流通建设的生力军，大型零售企业的自建能力应该受到相应的重视和扶持。张近东提出：大型零售企业的物流设施建设，可以带动整个行业供应链效率的提高和成本集约与下降，同时对零售业及相关产业的就业与税收有积极的影响，并且可以提高零售企业的售后服务水平，加强农村市场的服务能力。

　　目前国内零售企业已经形成大型国内连锁与区域性连锁等多形态连锁模式，其巨大的物流配送现状注定了其建设自有物流设施的需求，但是目前商业资源还面临诸多问题，比如张委员就提出目前物流开发建设中两大方面问题：

　　一是土地出让前提与属地税收缴纳挂钩，要求企业拆分注册，导致企业管理难度加大。

　　二是物流用地出让条件设置较高，导致企业项目建设难度较大。

　　这两大现象造成了目前物流基地建设的重大困难。张委员建议国家对于具备自主开发、落户发展的能力的大型零售企业应给予优惠政策，在其物流用地上给予特殊的政策支持，合理制定土地出让条件，降低土地出让金标准，适当放宽资金支付条件等。这将于能够实施大规模流通平台建设的大型零售企业以极大的支持，加快物流产业升级。

　　实施技术更新 提高企业现代化水平

　　针对流通现代化，张委员特别提出要加大信息化建设。其认为“信息化和现代营销技术是流通现代化的重要依托，也是现代化流通的重要标志。”

　　基于加大信息技术的应用，提高企业运行效率，加强经营管理能力，整合全球资源是一项“投资周期长、金额高，而且需要持续不断地”项目，张委员建议在商业企业信息建设和商业基础设施建设、信息研发和数据中心用地的选址、专业人才队伍培养、大型零售企业发行股票和公司债券等方面国家能够给予政策上和财力上的支持。

　　张近东还指出，商业企业是社会财富的主要创造者之一，政府应该提供与工业企业平等的社会条件。部分国家制定的相关规定还未得到实际落实，例如商业企业用电价格与工业企业等同等，部分情况下商业企业应该享受与工业企业相同的条件，如商业企业用地与工业企业用地存在的政策差异；高技术扶持方面，政府投向工业企业的比重远远多于商业企业等。

　　最后张委员呼吁国家加大对于商业企业的重视，加快国家流通行业发展，进一步实现有效、持久地拉动内需，确保国内消费增长，而包括苏宁在内的大型流通企业也应当根据企业长期发展规划去制定和实施着眼于长远的现代化基础物流平台建设。

　　据悉，苏宁目前正在不断加大全国现代化物流平台的建设，在成功投入运行了南京、北京、杭州三个大型现代化物流基地后，09年苏宁将同步在沈阳、天津、北京、无锡、成都、重庆、徐州、苏州、上海等地开工9个物流基地，同时计划开发签约16个物流基地，逐步搭建起覆盖全国近千家门店的现代物流服务体系。