“国运兴”则“侨运兴”。数千万归侨侨眷和海外侨胞具有丰富的财力和智力资源,这是中国的特殊国情,也是中国现代化建设的特有优势。
“面对经济的迅猛发展和社会的快速转型,当前的维护侨益工作主要体现在:归侨侨眷合法权益的维护,华侨和侨资企业在国内正当合法权益的维护。”中国侨联主席林军感慨地说,“五年来,中国侨联在主动护侨意识的培养和公正护侨氛围的营造上下功夫,各级侨联辟侨法宣传蹊径、寻维权理论新意,因地制宜地进行了积极而卓有成效的探索。”
参与侨法执法检查推进侨务法制建设
[实录]2006年,由三位全国人大副委员长带队进行了归侨侨眷权益保护法颁布16年来的首次执法检查,广西等省(区、市)侨联主动为侨法执法检查组做好服务工作,促进了一批涉侨疑难问题的解决。
全国人大执法检查结果说明,当前对“华侨”这个世界上独一无二的群体进行“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的保护还是非常必要的。根据执法检查情况,各省市侨联积极参与推进涉侨法制建设工作,对侨法落实情况进行了积极调研,组织法学专家到典型地区、重点侨乡听取各方面意见,了解广大归侨侨眷和海外侨胞的想法,经过分析论证,从法理上、实务上对保护法及其《实施办法》提出了有分量的建议。
[成效]2005年至今,宁夏、河南、广西、内蒙古、福建、湖南、陕西等10余个省(区、市)侨联配合当地人大顺利完成了对保护法实施办法的修订工作。同时,中国侨联还主动参与国家法制建设,积极为法律法规的出台提供意见和建议,注意把好维护侨益的源头关。
主动开展普法教育努力营造护侨氛围
[实录]中央“五侨”部门举办“侨法宣传月”,北京市侨联开展维权讲座,浙江省侨联送法律下乡,贵州省侨联设立侨法宣传角,四川省侨联在《四川侨报》开设“维护侨益”专栏,河南省侨联开通“维侨、助侨、援侨”法律咨询义务热线电话,内蒙古等少数民族地区侨联将涉侨法律法规翻译成少数民族文字,新疆生产建设兵团侨联利用民族传统“巴扎”节日集中开展法律咨询服务,一些基层侨联将侨法宣传融入地方戏曲和文艺演出当中,把乡镇、偏远农村作为普法的重点区域进行突破。
中国侨联与司法部、全国普法办公室于2008年联合举办的“全国侨务法律法规知识竞赛”活动,得到了各界群众的支持和踊跃参与,共收到有效答题卡704367份,竞赛活动取得了良好的社会效果。
[成效]据不完全统计,五年来,各级侨联发放保护法等宣传资料526余万册(份),参与宣传活动的群众达400余万人次,组织开展普法讲座、培训班6500场次,培训侨务干部近7万人次,在引导侨胞自觉运用法律武器维护自身权益、引导公民和各级行政执法部门提高侨法意识等方面取得了一定的成效。
拓宽依法护侨思路不断完善维权机制
[实录]北京市宣武区成立了全国首家侨界人民调解委员会;
上海市侨联建立了侨务工作司法联席会议制度、领导信访接待日制度、社情民意收集反映和告知制度、对侨界利益协调服务和保障机制等;
重庆市侨联建立了“五侨”和司法部门的联系制度;
福建省侨联与省公安厅建立了涉侨出入境管理工作联系制度,对全省侨联系统信访、维权工作网络进行全面调整和充实,重新确定并公布了县级以上侨联组织维权工作分管领导、具体经办人员及其联系方式等。
[成效]如今,“五侨联动”、“四侨联席”等词汇在侨界已是耳熟能详,维权机制的不断创新大大提高了侨联组织科学护侨的水平。
壮大法律服务队伍充实维权工作力量
[实录]全国15000多个侨联组织,为维护侨益工作提供了有力的组织保障,目前,整个侨联系统专兼职从事维护侨益工作的人员已达12000多名。成立于1982年的中国侨联法顾委是中国侨联履行维护侨益职责的一支重要力量,在为归侨侨眷、海外侨胞提供司法诉讼帮助方面做了大量卓有成效的工作,得到了社会的认可。
五年来,法顾委分别赴20多个省(区、市)开展了维护侨益专题调研活动,总结各地维护侨益工作的经验,探索维护侨益工作机制。随着侨联维权工作的不断深入,中国侨联法律服务队伍的发展和工作程序也日趋规范,有力地推动了地方侨联法律顾问组织的建立。
[成效]截至目前,全国已有21个省(区、市)级侨联、180个地市县侨联建立了法顾委或类似的法律服务机构。
发挥参政议政作用反映侨界愿望呼声
[实录]五年来,各级侨联主动为侨界人大代表、政协委员提议案服务,形成了参政议政的有效机制,全国和各省市侨界人大代表、政协委员共提出提议案19812件,每年都有提议案被各级人大、政协列为优秀提议案和重点提议案,多数提议案得到了较为妥善的落实,充分发挥了民主监督、民主参与的作用。
中国侨联还于每年“两会”期间邀请参会的侨联界全国政协委员、归侨人大代表和来京列席全国政协会议的海外侨胞分别举行座谈会,广泛听取意见和建议。。
[成效]目前,全国各级人大和政协有归侨人大代表2600人,侨界政协委员7600人,侨界群众的代言人队伍得到壮大,他们必将在维护归侨侨眷的合法权益方面继续发挥作用。(杨傲多)
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