美国移民法官大叹差钱缺权威 案件堆积如山

　　中新网8月28日电 据美国《世界日报》报道，8月27日，美国第一线移民法官、移民法官工会领导黛娜·莱恩·马克斯(Dana Leigh Marks)、丹尼斯·诺南·斯莱文( Denise Noonan Slavin)在全国媒体俱乐部讲话时指出，移民法庭面临严重经费短缺和权威不足的问题。

　　马克斯说：“大量无人陪伴儿童进入边境，这对我们来说某种程度上是件好事。边境危机唤起了人们对于移民法庭的重视，发现存在的问题。”

　　移民法庭是特殊法庭，没有法警和法庭书记员，原告永远是政府，而作为被告的非法移民往往没有辩护律师，因此移民法官承担着大量工作。现在，全国277名移民法官面前积压的案件多达37万5000个。同时，移民法官身份较为特殊，叫做“行政法官”，身处“政府雇员”和“客观公正”的困境之中。对于移民法官的判决，司法部长作为执法部门的代表可以推翻。司法部并没有赋予移民法官相对于政府律师的绝对权威，这导致移民法官的权威不足。

　　旧金山联邦行政法官马克斯说，她现在手头有2400个移民案件，需要在15个月之后的初步提审听证会前处理完毕；可是，这些案子需要3年半到4年的时间才能处理完。她预估，移民法官的人数加倍，才有可能面对如此巨大的工作量。

　　人数不足和资金不足息息相关。马克斯称，移民法庭系统几十年来一直处于资源匮乏状态，只有解决这一问题，才能让移民案件在合理的时间段内接受庭审。她说：“你们相信吗？移民法律的执法预算每年有180亿美元，只有1.7%是移民法庭的花费。”

　　除了资金缺乏，权威缺乏也是一个大问题。马克斯把移民法庭称为“被司法部遗忘的继子”，明明应当是中立的法院，却被安排在执法机构下属，一直在矛盾的角色之间挣扎。

　　对此，迈阿密的行政法官、法官联盟行政副总裁斯莱文指出，所有的移民案件总有一方是“政府”，常常对案件结果有较大影响。移民法官常不得不与国土安全部派来的律师讨论案件，这在一般庭审案件中是不可能的。他说：“庭审的一方可以改变法庭决定，其它法院根本就不会发生这样的事情。”

　　另外，其它问题大多也可归因于资金不足和权威不足，比如语言问题。马克斯能讲一口流利的西班牙语，但她说，移民法官往往面对60种以上不同的语言，83%的案件都需要翻译，这让人力不从心，只有足够的资金和人手才能解决这个问题。

　　斯莱文法官说，移民法庭有些程序需要调整，司法部现在要求优先处理与不久前边境危机有关的移民案件，但那些小偷渡客中相当一部分有父母在美国，所以先处理他们父母的案件才更合理。(徐一凡)