财政部部长楼继伟：将积极推进房地产税立法

　　昨天下午，财政部部长楼继伟向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况。今年1月—7月，全国公共财政收入87300亿元，为预算的62.6%，增长8.5%。其中，中央财政收入增幅低于地方，地方财政收入增幅普遍下滑，全国24个省份收入增幅出现不同程度的回落。

　　前七月全国财政收入完成预算六成

　　今年，全国财政收入延续低增长态势。楼继伟指出，今年1月—7月，全国公共财政收入87300亿元，为预算的62.6%，增长8.5%，其中7月份增幅比上半年回落1.9个百分点。中央财政收入增幅低于地方，地方财政收入增幅普遍下滑，全国24个省份收入增幅出现不同程度的回落。

　　全国公共财政支出79410亿元，完成预算的51.9%，增长15%。楼继伟介绍，“支出进度加快，民生等重点支出得到较好保障。全国财政支出增幅高于收入增幅6.5个百分点。”

　　据悉，全国财政教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、节能环保等支出增长11%以上，医疗卫生与计划生育、城乡社区、交通运输、住房保障、农林水等支出增长16%以上。

　　广东、山东等省已完成债券发行

　　楼继伟表示，今年我国开展了全国地方政府性债务风险测算评估，地方政府性债务规模得到较好控制，并指导地方做好发行4000亿元地方政府债券相关工作。我国开展地方政府债券自发自还改革试点，制定相关制度办法并确定了试点地区，目前广东、山东、江苏等省已完成债券发行。

　　接下来，我国将研究出台加强地方政府性债务管理的意见，建立地方政府性债务管理统一制度框架。“完善地方政府债券自发自还制度，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。推广运用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。”楼继伟表示。

　　此外，我国将对地方政府性债务实行限额控制，严格控制新增债务，将地方政府性债务分类纳入预算管理，建立债务风险预警及应急处置机制。

　　我国将积极推进房地产税立法

　　“当前，我国经济进入由高速增长转向中高速增长、更加注重发展方式转变、经济结构调整的新常态，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多。”楼继伟昨日表示，接下来，我国将按照深化财税体制改革总体方案要求，完成好全年的改革重点任务。着力深化预算管理制度改革，力争今明两年取得决定性进展。

　　积极支持房地产税立法与改革

　　今年以来，我国第三产业税收增速和比重高于第二产业，房地产业相关税收回落明显。“房地产企业所得税增长5.8%，同比回落21.6个百分点；房地产营业税增长6.4%，回落36.6个百分点。”楼继伟透露。

　　我国研究制订的深化财税体制改革总体方案，6月30日经中央政治局会议审议通过。楼继伟表示，“我国积极支持房地产税立法与改革，推进环境保护税法、政府采购法实施条例等立法进程。”接下来，我国将进一步加快推进财税体制改革，激发市场活力。

　　我国将配合做好房地产税立法相关工作。此外，将继续推进营改增试点，抓紧研究生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等行业的营改增试点方案。

　　中央部门决算将按经济分类公开

　　楼继伟提出，我国将着力深化预算管理制度改革，力争今明两年取得决定性进展。“完善政府预算体系，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与公共财政预算的统筹力度。加强政府全口径预算管理，将政府所有的收支全部纳入预算管理，依法规范政府收支行为。”

　　我国研究逐步将中央部门预决算公开到基本支出和项目支出，将中央部门决算按经济分类公开。加强预算绩效管理，逐步将绩效目标管理和评价试点范围扩大到各层级预算单位，推动农业、教育、科技、卫生、社会保障等重点支出绩效评价工作，并及时公开评价结果。

　　年底前省级国库集中支付实现电子化管理

　　楼继伟提出，我国将稳步推进国库集中支付电子化管理，今年年底前在省级全面实施，并向有条件的市县延伸。据悉，我国将加大中央国库现金管理操作力度，抓紧实施中央代地方国库现金管理操作，出台地方国库现金管理办法，加快建立库底目标余额管理制度，有效降低库款规模。

　　本组文/本报记者 桂田田