做大产业才能让农民安心“上楼”

　　马绍栋

　　对于2013年的中国来说，城镇化绝对是绕不过的热词。9月10日，山东产业化驱动城镇化座谈会在泰安召开，会上“通过产业化支撑城镇化发展”成为共识。(详见本报A07版)

　　“城镇化就是把农村人口变为城镇人口”，“城镇化就是让农民住上楼房”，“城镇化就是整修基础设施和城市接轨”，“城镇化就是让城里的打工者有房住有学上”，诸多观点层出不穷。什么是真正的城镇化？如何推进城镇化？与会的地市中小企业局局长、强镇书记镇长们结合自己的基层经历各有看法，但他们一致认为，产业化才是驱动城镇化的根本动力，中小企业的集聚才是推动城镇化的活力之源，没有产业一切都是空谈。他们提出，产业不强，居民不富，盖好楼房卖给谁？产业强了才能拉动就业、增加税收，最终实现产业化城镇化的融合。

　　的确，城镇化首先是人的城镇化。城镇化要以农民为本，如果不考虑农民的经济基础、生活方式和承受能力，强行让下地种田的农民上楼就会变成瞎折腾。只有有了工厂、产业集群，大多数农民变成了产业工人，有了固定的非农业收入，城镇化才会顺理成章。城镇化要以产业为支撑，就要培育发展民营经济，扶持中小企业、培育地方强势产业。要少走弯路，立足本地实际，培育提升产业，让弱镇变强、强镇更强。

　　当然，城镇化过程中不乏新问题、新困惑。比如，工业园区用地和城镇建设用地大都是通过统一规划后“腾挪出让”的集体土地。如此一来，如果企业发展好，村民可以到企业上班、村集体也会有收入，可以给农民发福利买保险。一旦企业破产倒闭了呢？各工业园区是否可以考虑让农民以土地入股、建立园区统筹发展金制度，以保证个别企业倒闭后相关村民保障不受影响。再有，如何借城镇化推动农业生产转型升级？经济强镇实现城镇化之后，如何促进农业土地流转，引导企业和农业大户发展现代规模农业、生态高效农业，也是地方政府该思考的问题。

　　虽然我省城镇化已经取得一定成绩，但与其他发达省份相比仍然任重道远。只有凭借产业化驱动城镇化的路径，把产业“育”在镇上，城镇化“化”在镇上，种地的农民才能安居乐业成为城镇居民。(作者为本报经济新闻中心记者)