中新网3月17日电 美国《世界日报》当地时间16日刊出社论说，一年一度的中国两会先后闭幕，今年力求发展“稳中求变”。两难是今年中国经济主要特色，稳中求变如何在“两难”之下得以实现？这考验宏观调控的艺术和政治智慧。

　　文章摘编如下：

　　北京一年一度的人大政协两会先后闭幕，一年一度的讨论结束，一年一度的大政方针也终告敲定，中国方方面面的事务由之转入方针贯彻、政策实施阶段。中国今年到底是求稳之年，还是大变之年，总算有了个结论，那就是“稳中求变”。政治体制上是透过改革来实现，经济上的“稳中求变”又如何求得？

　　按温家宝政府工作报告，今年是中国的关键之年、重要之年，也是复杂之年，这是由中国面临的国内发展要求、规划部署、国际大势所决定的。于是在去年经济以“全力维稳”，今年既要稳又要变。而去年经济“全力维稳”大费周章，今年“稳中求变”也非易事，因为中国经济最大的麻烦是“两难”。

　　中国经济的“两难”，首先是两头兼顾难，最重要的两头就是既要保增长，又要调结构。现在中国的经济现状是，经济开始回升，看上去已是结构调整的好时机，理应抓住战机，全力推动结构调整。但结构调整没有伤筋动骨的决心，就会推动不了，一旦推进又需要担心“二次危机”出现，担心经济“二次滑落”。所以政策取向，概以“既要、又要”为基调。

　　再一个“两难”，是经济政策的进退两难。去年实行的“一揽子计划”，由计划派生的刺激经济政策，显然是应对危机之举，不可放大，也不可过久持续，否则经济过热、通货膨胀等一系列问题浮现，麻烦更大。

　　第三个“两难”，是内外两难。不说对外开放30年，至少在加入世界贸易组织以来，中国经济都在走重外轻内之路。目前中国仍然是沿海经济发达而内陆经济薄弱，外向型经济发达而内生型经济薄弱。一方面在外部未稳下仍要依靠外需，一方面内需因收入分配问题还不能较快提振；一方面人民币升值的压力在加大，一方面实体经济的核心竞争力不能较快升级换代。

　　在这一“两难”下，中共决策层在政策面上呼唤扩大内需，加快自主创新，培育战略性新兴产业的力度，一方面正组织力量，研究如何应对全球经济新走向，在“稳外需”的同时，扩大对外开放。

　　还有个重要的“两难”，是中国经济发展已进入利益博弈阶段。围绕着政策进退、资源分配、体制改革等，利益博弈令政策实施和宏观调控出现两难。

　　“两难”是今年中国经济的主要特色，稳中求变如何在“两难”之下得以实现？轻而言之，是考验着宏观调控的艺术，也就是在政策的进与退，在保增长和防通胀，在调结构和防下滑，在利益的眼前和长远等方面，找到平衡点，实现调控的有效，得到发展的均衡。

　　重而言之，则是考验当政者的政治智慧，如何既防止政令不出中南海，又能让地方政府坐到同一条船上；如何能既防止震荡，又能与特殊利益集团切割，以之来获取民众支持，这皆是更大的“两难”，也是更难的“稳中求变”。