旺报：大陆深化改革应从减税开始

　　中新网3月20日电 台湾《旺报》19日发表社论说，大陆党中央已明确继续走改革开放路线的立场，我们认为，中国国际金融公司董事长李剑阁在“两会”上提出的减税案，应予以考虑。

　　文章摘编如下：

　　大陆党中央已明确继续走改革开放路线的立场，经济改革的速度与幅度均可望扩大，在改革开放情势豁然开朗之际，我们认为，中国国际金融公司董事长李剑阁在刚刚闭幕的人大与政协“两会”年度会议提出的减税案，应予以考虑。他认为国家应朝“小政府、大社会”方向迈进，既然国财政收入每年都大幅超过预算，就应该减税。

　　最近10年以来，大陆财政收入占GDP比，从15.7%快速爬升到了23%，中国各级政府以充裕的财政收入为后盾，进行公共支出，也就是李剑阁所说的“政府代替人民消费”，其后果就是因需求过强造成的工资上涨、居高不下的物价上涨，及宏观经济需求面的扭曲。

　　在过去的20年中，民间收入占GDP的比例，从55%下降到了40%，因此民间消费在GDP中的占比，也就从49%下滑到了34%。

　　可见大陆经济亟待解决的问题不是增加需求，而是要调整需求。需要的是供给面经济学，将社会资源由低效率的政府，移转到高效率的中小企及个人。

　　“供给面经济学”，因1980年代美国总统里根的采用而声名大噪，并造就了美国经济扩张。它最重要的贡献，是在以凯恩斯理论为主的需求面学派之外，提供政府一个政策管道，由政府扩大公共支出外，也能有效的促进经济发展。“供给面经济学”最主要的政策就是减税，不但以其刺激个人工作意愿，并且将资源归还民间企业，推动高效率的民间投资。

　　大陆的个人以及企业除了向政府纳税之外，还要负担各种上缴费用，今日中国虽没有当初美国的财政困境，货币也未大幅贬值，但是过高的税负，却与当时美国超高的累进税率一样，是通膨及工资的推手。所以，“供给面经济学”的精神以及做法，正是当前中国经济政策的重要纲领。

　　减税之后，政府不会再挖走过多的民间资源，从事过多且低效率的公共支出。个人所得税的减轻，可以缓和工资上涨的压力，纾解“成本上推”的通膨来源，更可以扩大民间消费在国民所得中的占比。大企业所得税的减轻，可以增加中国出口品的竞争力，弥补因为人民币升值所造成的出口障碍。中小企所得税的减轻，可以直接消弭民间借贷的压力，中小企更可以因此扩大生产。

　　企业生产的增加，不但可降低宏观需求过强所引发的“需求上拉”通膨力道，更可以藉由市场机制，调节各省产业发展不均的问题。如果在发展低的省分多降税，那么该省的产业就会多生产且多需要劳工，劳动力不外流工资上涨压力就小，这就是“供给面经济学”的好处。

　　李剑阁的减税倡议切中时弊，他在《减税是体制改革、结构转型和廉政建设的当务之急》提案中所揭橥的“小政府、大社会”理念，更是对中国体制改革的贡献。“小政府”的实现，对于现阶段的中国可能还很遥远，加入WTO开放国内市场，在90年代同样是不可思议的创举，却创造中国空前的繁荣10 年，今天当然可以再度勇敢踏出改革大步，那就从减税开始吧！