世界日报：中国不得不面对的深层改革

　　中新网3月19日电 美国《世界日报》18日发表社论说，在大陆“两会”闭幕时，温总理强调这是要“真正实现高质量的增长”，将推进一些棘手改革，“不留给后人”。他如此感性的发言，一方面说明改革的决心，另方面也凸显改革的难度与高度。 有人认为大陆改革开放到了今天的地步，诚属不易，但也透露出未来的改革，必须由易进入难的阶段。

　　文章摘编如下：

　　对大陆深具政治意义的人大、政协两会已完成议程。对于全世界和台湾地区来说，这都是一个重要的观察焦点，很值得探究。对于世界来说，大陆在晋身全球第二大经济体后，其未来经济展望势必牵动世界经济。

　　首先，对全世界而言，大陆总理温家宝在两会开幕与闭幕都提出，大陆经济成长率“不保八”，调降至7.5%，其必要性与健康性。温总理自己称这项宣布将受到全球最大的关注，看来也的确符合他的猜测。

　　不过在闭幕时，温总理又再度强调这是要“真正实现高质量的增长”，将推进一些棘手改革，“不留给后人”。温家宝如此感性的发言，一方面说明改革的决心，另方面也凸显改革的难度与高度。大陆当局的这番表白，相信世人都收到清晰的讯息，应该不会有太多的误解，接下来要面对的是要如何界定其高度，及其实质内涵。

　　有人认为大陆改革开放到了今天的地步，诚属不易，但也透露出未来的改革，必须由易进入难的阶段。

　　其次，就经济的深层改革，很明显的一个核心议题将是分配，即便降低到这个层次，问题的困难程度并没有多大的降低。这当中最被凸显的是农民工这个新兴的都市族群，以及从中所引发的农、工两部门间的劳动、资本之移动。这也必然涉及整个资源移动过程的部门转换与变迁，另外就是利益重分配的难题。

　　因为在过去的改革开放过程中，又有一批新的既得利益阶层形成，他们都将可能是未来结构转变的阻力。

　　此外，城乡差距的缩小、户口制度的取消、过剩劳力的移转，乃至都市化可能对农村、农地等的冲击。甚至，在已开发国家的三级产业间结构的消长，以及其连带影响的资源在不同部门间的移动等，其实都是不小的挑战。过去的快速增长阶段，主要在做饼，未来的重点则偏重分饼，难处只多不少。

　　最后，在回到传统GDP与总需求的管理上，目前大陆的情况也很严峻，国际贸易的外需已面临很大的下调压力，这也是大陆经济难以保八的一个理由。接下来的总需求，也可以统归到内需方面，包括政府、民间投资、民间消费这三方面。

　　在政府支出与投资支出上，未来有可能出现成长钝化，以及在过去三年大力扩张总需求而后继乏力的现象，甚至政府推出金额高达3兆元人民币的刺激方案后，地方政府的配合，不但引来地方财政纪律松弛、土地房地产泡沫的后遗症外，也有货币过分宽松的问题。

　　至于民间消费则有赖劳工薪资调涨的力度，这固然有一定的政策支持，但也会在进出口商品价格的均衡上碰到天花板。这些都是大陆结构调整中的市场机制的制约，这都有赖温总理所率领的政府团队细心应对。可以确定的是，挑战绝不轻松。