专家：中央抓住现代农业“核心”有助释放生产力

　　中新网2月27日电 中国社科院农村发展研究所研究员李国祥接受香港《大公报》采访时表示，中央将集体土地确权问题作为今年工作重点，抓住了现代农业发展的核心问题，有助释放出现代农业所蕴含的生产潜力。

　　文章摘编如下：

　　两会前夕，国务院总理温家宝在国务院常务会议中指出，要把“深化农村改革，推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点”作为年内工作重点。今年以来，中央反复强调确保农民财产权益，在“推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展”的背景下，如何看待上述政策导向？

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥对大公报表示：“中央将集体土地确权问题作为今年工作重点，抓住了现代农业发展的核心问题，因为土地产权明晰是实现土地承包经营权有序流转，发展现代农业的基础。”

　　抓住现代农业核心问题

　　在李国祥看来，现代农业最大问题是土地经营规模问题，如何在实行家庭联产承包经营基本框架下，把分到每家每户土地变为规模化经营方式，现在就卡在土地权利上。由于集体土地产权不明晰，使得发展现代农业无从谈起。

　　他强调，在“推进农村集体土地确权登记发证”过程中，要避免两种矛盾，一是采取行政手段剥夺农民利益的方式将土地集中，另一种是维护基本农村经营制度稳定为借口，不搞土地流转，这也会阻碍现代农业发展。

　　“如何处理好上述矛盾，就是要在依法、自愿、有偿的三项基本原则上，使得土地承包经营有效流转。”李国祥强调，中央政府今年将“进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点”抓住了现代农业发展的核心问题。

　　不以推进速度为标准

　　尽管中央政府将土地确权作为2012年工作重点，李国祥强调，农村土地确权不能以推进速度快慢作为工作评价标准，要以市场规则为基础，确保农民权益为标准。

　　李国祥说，农村土地确权工作，稍有不慎就会有涉及到侵害农民权益的问题发生，所以一定要在充分确保农民权益的基础上，稳步推进工作。在此情况下，才能真正保证土地高效流转并释放出现代农业所蕴含的生产潜力。(扈亮)