新华侨报：日本社会低保诈骗因何乱象丛生？

　　中新网2月10日电 《日本新华侨报》10日刊文说，日本警方消息表明，各地冒领生活保护金和失业保险金的案件呈现出高发态势。究其原因，主要是政治家结党营私，心中惦念着选票；政府相关管理部门监督不力；警察部门也时常有徇私渎职的事情，再加上黑社会组织暗流涌动，在此环境之下，日本社会低保补贴发放才会乱象丛生。

　　经济上的长久低迷外加“3•11大地震”，极大地改变了日本人的生活。固定劳动岗位减少，使很多人失去了稳定收入；大地震后的海啸以及核事故，又让大批民众丧失了家园和收入来源。厚生劳动省最新公布的数据显示，日本全国领取低保的家庭数目持续走高，靠低保金生活的人数也再次刷新最高纪录。

　　但是，来自警方的消息表明，日本各地冒领生活保护金和失业保险金的案件也呈现出高发态势。2011年仅大阪地区就查出56起、涉案人数达121人的不正当领取生活保护金及失业保险金的案例，涉案总额近达到3亿日元。

　　更令人惊讶的是，这些低保诈骗案件形式多样，犯罪人员采取的诈骗手段种类繁多。在大阪地区发生的低保诈骗中，涉及非营利机构法人组织的违法事件有26起，冒领地方政府补助金的相关案件有12起；不正当申领国家贷款或地方政府贷款、补助金的分别达到11起和7起。而与黑社会组织有关的案件占所有案件的3成左右，涉案总额约为1亿2000万日元。

　　一方面是民众急需救济，另一方面却是低保诈骗乱象丛生。那么，造成这一“怪相”的原因在哪里呢？以下几点或许可以解读一二。

　　首先，低保发放情况错综复杂、补贴标准参差不齐所致。日本各地的经济发展状况不同，发放低保补贴的标准也有所区别。而随着日本“高龄化”进程的逐步加快，需要领取低保补贴的老年人群日趋庞大。有些老年人因为行动不便，有些则跟随子女迁居异地，他们平时需要靠家人或亲友代领生活保护金。在此情况下，时常发生老人过世之后，依然有人冒领生活保护金的事件。

　　另外，大地震后，灾区政府为了实施救济，几次延长失业补贴发放期限，而大量灾民居无定所，又让补贴发放过程中的审核流程更加错综复杂，因此，难免出现骗领生活保护金和失业保险金的案件。

　　其次，黑社会组织趁机作乱。近两三年，日本警方加大了对山口组等黑社会团体的清剿力度，特别是《暴力团排除条例》的颁布实施，在很大程度上打压了黑社会组织的盈利空间。但是，扎根于日本社会肌体中的这些黑社会组织也决不会善罢罢休。为了生存，他们会不择手段地谋取钱财。调查表明，巧立名目，胁迫民众通过不正当手段领取的资金已经成为黑社会组织的资金来源。

　　最后，涉及民生的低保发放问题重重，归根结底是政府的管理不善与监督不力所造成的。日本民主党政府上台后，一会儿提出增发养育儿童补贴，一会儿又搞高速公路通行免费；既要减免企业负担，又要向民众增税。结果是，首相换人一个接一个，预算筛选一批又一批，到头来经济发展依旧低迷，民众生活日趋紧张。原因就是民主党的执政能力有限，遇到关键问题时尽显“外行”本色。

　　在日本，政治家结党营私，心中惦念着选票；政府相关管理部门监督不力；警察部门也时常有徇私渎职的事情，再加上黑社会组织暗流涌动，在此环境之下，日本社会低保补贴发放不乱才怪。(蒋丰)