【同期】全国政协委员、中国政法大学校长 马怀德

　　为了完成我们法治政府建设实施纲要里提出的规范共同行政行为，做到机构、职能、权限、责任、程序的法定化，所以我们是希望能够尽快编纂形成一部行政基本法典。

　　【解说】3月8日，全国政协委员、中国政法大学校长马怀德接受线上采访，分享了他关于建议尽快编纂行政基本法典的提案。

　　【解说】马怀德指出，编纂行政法典的讨论在多年前就曾有过，但由于当时条件不具备，政府优先出台了行政诉讼法。近年来，随着中国国家行政法律制度不断完备，特别是建设法治政府的要求提出之后，编纂行政法典的条件在逐步形成。

　　【同期】全国政协委员、中国政法大学校长 马怀德

　　当然行政基本法典不是对现有法律的一个简单的汇编，也不是对现有法律推倒重来，它实际上还是一个完整的体系化的过程。因此我们是希望通过行政法典的编纂，一方面是更加完备的形成行政法律的规范体系，另外一方面就是加快法治政府的建设，同时可以更好地保护相对人的合法权益，有效规范行政行为，把所有的行政活动纳入到法治轨道。

　　【解说】马怀德说，从可行性上讲，行政法典编纂的条件已经完全具备。

　　【同期】全国政协委员、中国政法大学校长 马怀德

　　一方面我们已经有了行政法律的四梁八柱的相关法律，比如说行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法，这些基本的法律已经有了，另外一方面我们还有相关的组织法，还有一些其他的基本的行政法律。

　　【解说】构建行政法体系，重点是解决实际问题，马怀德指出，由于缺乏一个基本的行政法典，所以不少行政法的统一规则不是靠法律，而是靠各类规划、纲要来构建。

　　【同期】全国政协委员、中国政法大学校长 马怀德

　　所以通过编纂行政法典，可以把这些已经出台的中央的政策、规划、纲要，能够上升为法律，通过法典编纂的方式加以固化，同时我们编纂行政法典，也有利于给行政权力定规矩、划界限，有效规范行政活动，把行政行为全部都纳入法治轨道，更好地加强依法行政，推动法制政府建设。

　　【解说】马怀德表示，目前来看，行政法典的编纂已经有了前期的理论准备，也可以借鉴民法典编纂成功的经验和国外的一些有益经验，加快推动行政法典的编纂。

　　刘超 李佳励 北京报道

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