北京去年本科、专科和研究生教育计划招生不到20万，但实际发放的学生公交卡45万余张。另一方面，却存在新生“办卡难”问题。针对这一乱象，多名政协委员提出建议。北京市副市长黄卫在前天表示，北京市已经开始研究，对非义务教育阶段的学生，用学籍卡取代学生公交卡。

　　在此次两会上，彭京玉等多名政协委员建议，改变目前学生公交卡混乱的办法很简单，非义务制教育阶段学生也应该仿效义务制教育阶段学生，用电子学籍卡的形式取代现在“市政公交一卡通学生卡”，实现学生卡真正的实名制，杜绝冒用、倒卖学生公交卡的行为。对此建议，北京市副市长黄卫在前天表示，北京市已经开始研究这一问题。

　　记者还从市政府相关部门获悉，北京市政府已专门就学生卡问题召开了有交通部门、教育部门参加的协调会，明确计划外招收的学生也要享受乘坐公交车二折优惠的政策。

　　-委员质疑

　　为什么40岁的人也能办学生卡

　　“晓松委员，现在学生公交卡究竟怎么审核的？为什么还有三四十岁的人在用学生公交卡！”前天，市政协委员彭京玉在小组讨论会上向政协委员、北京市交通委副主任李晓松问道。

　　彭京玉委员近日看到了一篇报道，一名40多岁的男子也在使用北京市的公交学生卡乘坐公交车，其学生身份遭到质疑后发现，原来这张公交卡是这名男子托人从某高校代办出来的。

　　“我后来每次自己坐公交车的时候，就非常留意这件事情，早上上班时还真的发现有30多岁的人用学生卡刷卡乘车。”彭京玉说，“学生卡打二折，另外的80%车票钱由政府财政补贴，使用假学生卡不就是骗政府的钱，骗纳税人的钱？”

　　彭京玉认为，每年政府财政花几十亿元用于维持北京公交低票价，这对于降低老百姓出行成本、吸引市民乘公交车、缓解交通拥堵都有好处。“但花钱也要精打细算，有关部门必须严格审核办理学生公交卡的资质，不能让纳税人的钱花得冤枉。”

　　新生放假前一月才领到学生卡

　　彭京玉委员的问题引起了其他委员的共鸣，一些委员反映，一方面是有成年人冒用学生公交卡，一方面是很多新生“办卡难”。

　　本报曾报道一名2009年入学的职高新生小飞(化名)，入学后一个多月都没办上学生公交卡，与小飞同一年级的上百名同学也是同样的情况。负责办理学生公交卡的老师解释说，学生卡的磁卡没货了，公交公司没办法办理。

　　记者调查中发现，公交集团所属的多家分公司都出现了学生公交卡告罄的情况。而负责学生公交卡发行的一卡通公司却表示，学生公交卡的数量是按照教委提供的招生计划放宽一定量生产的，不可能出现卡不够的情况。

　　在相关政府部门协调下，一卡通公司又生产了部分学生公交卡，已解决新生“办卡难”。记者近日再次联系小飞时，他表示在放假前一个月，终于领到了学生公交卡。

　　-部门回应

　　需求量是计划招生2.5倍

　　为什么按照计划招生量生产出来的学生公交卡，却无法满足新生需求呢？

　　“我们确实是按照教委2009年全市大中小学生的招生计划来生产当年学生(公交)卡的。”北京市一卡通公司总经理汪连启很无奈地说，学生公交卡有两种，其中一种是为义务制教育阶段的学生制作了将有电子钱包功能的“学籍卡”，初中生和小学生刷学籍卡享受二折乘车优惠。义务制教育阶段的新生，在办理入学注册时，就会领到学籍卡，不存在学生卡不够的问题。计划和需求的矛盾出现在非义务制教育阶段新入学的学生。这些学生使用的是“市政一卡通学生卡”。

　　根据媒体2009年6月、7月间陆续公布的教育部门招生计划，当年北京市大学生和研究生计划招生18万多人，一卡通公司安排当年生产20万多张学生公交卡的计划，但开学一个月，20.7万张的市政交通一卡通全发完了。

　　公交集团总经理助理姚振平表示，学生公交卡告罄后，公交公司和各学校联系，截至2009年11月，根据公交集团8个分公司反映的情况，当年还需24万张学生公交卡。“也就是说，2009年全市对学生公交卡的需求是计划招生量的2.5倍。”

　　-调查

　　全市学生公交卡超在册学生百万

　　2009年的学生卡的需求量和计划招生人数会严重脱节，那么全市的学生公交卡总量又比在册学生多出多少，多出来的学生公交卡到底是哪些人在使用？记者就此进行了调查。

　　目前北京市学生总数和学生公交卡发行总量之间有多大的差距？公交集团总经理助理姚振平给记者提供了一组数据。

　　姚振平介绍，在北京市实施二、四折公交低票价，学生刷卡享受二折优惠之前，北京学生一直使用的是“学生月票”，学生凭月票卡在月底去公交车站的月票受理点购下月的月票，每到月底很多公交车站购买月票的学生都排起长长的队伍。

　　当时每月要印刷30万张月票，也就是说享受政府优惠政策的学生在30万左右。2006年北京取消月票开始发放学生电子月票，每月销售的学生电子月票数量就达到59万张，享受优惠政策的学生增加了一倍。

　　从2007年取消学生电子月票卡，发放市政一卡通学生卡至今，北京共发行428万张学生卡，除去退卡的69万张，目前北京市区学生公交卡保有量近360万张。

　　“但去年北京在册的大中小学学生总数只有260万人。”姚振平说，如果这些学生公交卡都是学生办的，那么平均每个学生有1.5张学生公交卡，当然并不是所有持卡人都是学生。

　　“超量”原因

　　扩招因素

　　计划外招生数量多8倍

　　目前北京市市政交通一卡通学生卡的办理过程是，新生入学后统一到学校申请，并交照片等相关资料，每所学校都有专人负责和公交公司对接。公交集团则按照属地划分原则，将8个分公司划片，并安排专人对接每个区域内的学校。

　　“审核的问题在学校，我们只负责办理。”公交集团某分公司办理学生公交卡的负责人向记者介绍，他在办理学生卡过程中发现，“一个是数量大，有一家高校当年计划招生3000人，最后拿到我这里来办的有28000人”。这名负责人介绍，他就此问题向高校询问后得知，原来除了计划内招生，该校当年还招收成人班、自考班、培训班、网络班等将近25000人。

　　据记者了解，仅北京大学一家的市政交通一卡通学生卡保有量就达5万多张。

　　经济因素

　　刷学生卡一月最少省12元

　　毫无疑问，经济因素是导致目前很多成人冒用、托人违规办理学生卡的直接原因。按照北京乘坐公交车二、四折的政策，以每月乘坐60次公交车计算，如果都乘坐单一票价1元的公交车，买票一个月需60元，刷普通卡一个月24元，刷学生卡也就12元。

　　记者了解到，虽然北京市目前单一票价线路只有319条，约占50%左右，但很多分段计价线路也对学生实行单一票制。比如开往昌平的345路公交车，学生乘客的总量就很大，该条线路如果用现金买票，全程需要4.5元，而刷学生公交卡则只需要0.2元，相差90倍。

　　技术因素

　　学生卡“姓名”并非“实名”

　　记者在调查中还发现，目前非义务制教育阶段学生使用的学生公交卡卡面虽然有姓名、照片、学校，看似是“实名制”，但其实并不是实名卡。

　　据了解，学生公交卡分为两部分，卡套和磁卡，所有学生卡的磁卡都是一样的，不同的是写有姓名的卡套。因此记者在网络上发现，很多在互联网上兜售学生公交卡的人正是利用了这个漏洞，用一个伪造的卡套，贴在真的磁卡上。郭鲲