浙江、海南的县市数量都不超过40个,而我省则有100多个,过多的县市设置导致了县域经济发展空间不足、城市经济发展缺乏后劲等问题。九三学社河南省委递交提案,提出减少我省县市设置,总数不应超过60个。
现状县市总数有点儿多
据了解,目前我省共有128个省辖市和县(市)。如果全部由省级对其进行直接管理,需要处理事务的数量将会剧增,各种政令的传达成本将会明显增加。同时由于我省县(市)数量太多,导致每个县(市)的辖区相对较小,大部分处于1000~4000平方公里,还有部分县级市面积不足200平方公里,这导致县域资源量相对不足,影响了县域经济的持续增长能力。
委员们认为,我省省辖市和县(市)所拥有的资源量相对较小,省管县试点工作全面实施后,原来市与市之间的竞争将演变为“县-县”竞争、“县-市”竞争和“市-市”竞争,竞争关系更为繁杂,省辖市和县(市)为追求本地区的发展,更易形成恶性竞争。因此,为追求区域经济的协调发展,也需要进行行政区划调整,简化竞争关系,降低竞争烈度,实现区域之间的有序竞争。
提案建议调整行政区划
九三学社河南省委提出:调整我省的行政区划,省辖市及县(市)的数量不应超过60个。
办法撤县并市、县县合并
调整时首先要“撤县并市”,减少县(市)数量,省管县改革全面实施后,我省省辖市及县(市)的数量不应超过60个;其次是“撤县为区”,将县(市)城区距省辖市市区距离相对较近的县(市),调整为省辖市的一个区;再次是“县县合并”,将面积过小的县级市并入与其空间距离最小的县(市)之内,从而扩大县域经济规模,充分发挥县域经济的规模效应。记者郑松波
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