旁听市民祝琳这几天过得有点不寻常。本月22日晚间，（上海）市十三届人大三次会议旁听开通了市民“专用手机”。仅头两天，他就收到了100多条(个)短信和电话，公众对市人代会的关注度之高，可见一斑。

　　社会群体利益诉求日益多元化，面对多元化的“民生关注”，政府如何担当起执政为民的重任？今天（25日）上午，市十三届人大三次会议开幕，韩正市长在政府工作报告中透露：责任政府要依靠“制度创新”积极回应“民生关注”。

　　住房保障

　　制度创新之“盘活资源”

　　什么是新年里的民生“第一关注”？“当然是住房保障。”旁听市民、卢湾区瑞金二路街道永嘉社区党总支书记颜琳说，已有30多位市民通过“专用手机”向她反映情况，排在第一位的就是房价问题。

　　“市民关注房价，其实关注的是住房保障。改善住房条件，并非让人人都拥有产权房。”市人大代表钱丽萍说，无论是低保户、低收入阶层，还是刚刚毕业的大学生、刚刚工作的白领，缓解他们的住房难题，政府手中就要掌握相当的住房资源，通过制度创新盘活资源。

　　对此，政府工作报告指出：2010年，住房依然是民生之要——坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，健全房地产市场体系和住房保障体系，尽力解决人民群众的居住问题，花更大力气加快建设廉租住房、经济适用住房、动迁安置房、公共租赁房等保障性住房。其中，要着力解决新上海人、年轻人的住房困难，加快实施“经济适用住房制度”，下半年在中心城区全面推开，完善配套政策体系，逐步放宽准入标准，有序扩大经济适用住房申请和供应，新开工建设经济适用住房约400万平方米。

　　信息公开

　　制度创新之“畅通渠道”

　　“我收到了20条短信，接听了30多个电话，80%的意见和建议都涉及城市公共事务的管理。”旁听市民、中科院上海光机所研究员向世清说，他的“专用手机”几乎成了城市管理“金点子”热线，上海市民热心公益，关心城市发展，希望与民生密切相关的重大信息公布有畅通的渠道。

　　“公开透明是服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的重要标志。”韩正说，新的一年，将切实加大政府投资项目、公共政策、公共服务信息的公开力度；对部分涉及群众切身利益的专项资金，主动公开使用管理办法、操作流程和资金分配结果；公开地方政府债券筹集资金、国有土地使用权出让金、贷款道路建设车辆通行费、彩票公益金等政府非税收入情况，以及各类社会保险基金、住房公积金、房屋维修基金等社会公共资金的年度收支情况……

　　“政府信息公开的渠道越畅通，行政透明和民生关注越是能相得益彰。”市人大代表朱如安说。

　　城市管理

　　制度创新之“世博效应”

　　旁听市民祝琳说，取缔假名牌销售点，管好人行道上的乱停放，降低城市噪音，都是市民关注的热点问题。

　　“市民关心城市形象，爱护城市声誉，这是世博会成功举办的民意基础。”市人大代表王卓贤说，如何借助世博会提升城市管理水平和文明程度，考验行政职能部门创新管理的能力。

　　市政府工作报告给出的思路是：要充分利用世博会东道主的有利条件，学习借鉴先进的城市发展理念和管理经验，努力提升城市管理的现代化水平。新年里，本市将完善城市网格化管理运行机制，加强城市管理综合执法，标本兼治、疏堵结合，综合治理乱设摊、乱搭建、乱张贴等城市管理顽症；创新城市管理方式方法，建立健全城市市容环境保洁、管理顽症治理的常态长效管理机制，推进市政道路等城市公共设施管理养护体制改革；强化应急预案和应急管理体制、机制、法制建设，切实提高应急处置能力和水平。

　　世博正在走来，世界关注上海。“每一位政府工作人员都要时刻牢记为人民服务的宗旨，时刻摆正人民公仆的位置，时刻把人民的利益放在心上，深入群众中间，紧贴群众脉搏，尊重群众意愿，尽心解难事，诚心办实事，热心做好事，用人民赋予的权力为人民谋福祉，努力让每位市民都能感受城市的温暖，让每个家庭都能享受美好的生活。”这是韩正市长的庄严承诺，更是“民生关注”传递出的殷殷期盼。(姚丽萍)