1月25日上午，青海省第十一届人民代表大会第三次会议在青海会议中心隆重开幕。

　　会议中心千人厅气氛庄严热烈，高悬的国徽与鲜艳的红旗相互映衬，主席台前鲜花吐艳，生机盎然。

　　省委书记、省人大常委会主任、主席团常务主席强卫主持会议。

　　9时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

　　省十一届人大三次会议应到代表391人，出席开幕大会的代表365人，缺席26人，符合法定人数。

　　主席团常务主席马福海、刘晓、桑杰、王小青、郭汝琢、刘春耀、昂毛，秘书长蔡德贵在主席台前排就座。省政协主席白玛，省委常委仁青加、穆东升、沈何、王建军、李鹏新、徐福顺、多杰热旦、齐玉、张书领在主席台就座。

　　昨天上午的大会共有三项议程，一是听取代省长骆惠宁作政府工作报告；二是审查青海省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告；三是审查青海省2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告。

　　在热烈的掌声中，骆惠宁代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告共分七个部分：一、2009年工作回顾；二、今年经济社会发展的指导思想和奋斗目标；三、全力推动经济较快发展，促进发展方式转变；四、坚持生态立省战略，着力推动绿色发展；五、切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定；六，深化经济体制改革，提高对外开放水平；七、进一步加强政府自身建设，着力提高行政能力。

　　骆惠宁说，2009年，是新世纪以来青海经济社会发展最为困难的一年。面对严峻复杂的形势，全省各族人民在党中央、国务院和中共青海省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以保增长、保民生、保稳定为主线，团结奋斗，攻坚克难，全面完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务，取得了经济向好、社会和谐、民生改善的新成绩。经济总量持续攀升，实现生产总值1081.27亿元，比上年增长10.1%。投资增幅再创新高，完成全社会固定资产投资800.5亿元，增长37.5%，为近十余年来最高增幅。消费市场繁荣活跃，全社会消费品零售总额突破300亿元，增长18.8%，实际增幅为近20年来最高。节能减排成效显著，单位生产总值能耗下降7%，为近年来最大降幅。财政收入快速增长，一般预算收入达到166.5亿元，增长21.9%，增幅超过全国水平10.2个百分点。民生继续得到改善，城镇登记失业率控制到3.8%；城镇居民人均可支配收入达到12692元，增长9%；农牧民人均纯收入达到3346元，增长9.3%。这些成果，标志着我省在探索欠发达地区实践科学发展观的成功之路上迈出了可喜一步，进一步增强了全省各族人民继续前进的信心和勇气。

　　骆惠宁说，一年来，我们主要做了以下工作：抓内需、保增长，促进全省经济企稳回升；抓工业、增后劲，推动产业结构优化升级；抓“三农”、强基础，推进农牧业增产农牧民增收；抓生态、谋长远，努力推动绿色环保发展；抓改革、促开放，增强发展的动力和活力；抓保障、惠民生，推动和谐社会构建。

　　骆惠宁说，在省十一届人大二次会议上，省政府围绕住房保障、校舍改造、城乡生活设施、卫生和文化建设等领域，向全省人民承诺办好的十件实事，已全部兑现。

　　骆惠宁说，过去的一年，我们坚持加强政府自身建设；深入开展民族团结进步创建活动，成功承办全国扶持民族地区和人口较少民族现场会，社会主义新型民族关系不断巩固。过去一年取得的成绩，凝聚着全省各族人民的心血和汗水，体现着各方面的帮助和支持。

　　骆惠宁说，回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，全省经济社会发展还存在不少矛盾和困难，政府工作还面临一些需要继续解决的问题。对此，我们要高度重视，强化举措，通过脚踏实地的努力，不断推动问题的解决。

　　骆惠宁指出，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推动青海跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的重要一年。做好今年的政府工作任务非常繁重，意义十分重大。今年，我们面临的形势复杂多变，拥有的机遇也十分难得。我们一定要保持清醒，辩证把握。既要切实增强危机感，未雨绸缪，全力做好应对严峻形势的准备；又要切实增强紧迫感，奋发有为，推动经济社会更好更快发展。

　　骆惠宁强调，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届六次、七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握中央“五个更加注重”的总体要求，着眼于推动跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，着力在加快速度、提升质量上取得新进展，在调整结构、转变方式上取得新突破，在改革开放、自主创新上迈出新步伐，在改善民生、促进和谐上取得新成效，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，努力实现经济社会又好又快发展，全面完成“十一五”目标任务。今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%以上；全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长14%；财政一般预算收入增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；万元GDP能耗降低6%以上。

　　骆惠宁指出，具体工作中，我们要遵循以下几项原则：一是坚持促进加快发展与转变发展方式有机统一；二是坚持优化投资需求与扩大消费需求有机统一；三是坚持推进新农村建设和加快城镇化有机统一；四是坚持加快科技创新与培育战略性新兴产业有机统一；五是坚持深化改革开放与促进发展有机统一；六是坚持加快发展经济和大力改善民生有机统一。虽然前进道路充满坎坷，但自信开放创新的青海各族人民，一定能够战胜困难、夺取胜利。

　　骆惠宁强调，要全力推动经济较快发展，促进发展方式转变 。把保持经济较快发展与转变发展方式更紧密地结合起来，着力在推进新型工业化和城镇化、扩大投资和消费需求、统筹城乡区域协调发展等方面取得实质性进展。确保工业经济平稳较快发展；继续加强项目投资工作；不断夯实“三农”发展基础；着力发展高原旅游业和现代服务业；努力扩大消费需求；积极推进城镇化进程；统筹区域协调发展。

　　骆惠宁指出，要坚持生态立省战略，着力推动绿色发展。把握绿色发展大势，倡导绿色消费方式，构筑绿色产业体系，努力使绿色经济成为我省发展的新引擎。加强重点生态工程建设；加快建立生态补偿机制；探索绿色发展的有效模式；加强环境污染综合治理。保护好三江之源，是我们对国家和民族承担的历史责任。我们一定要举全省之力，推动绿色发展，建设生态文明，做出青海人民应有的贡献。

　　骆惠宁强调，要切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。民生问题涉及千家万户。越是形势复杂，越要情系民生、关注民生、改善民生。千方百计扩大就业；健全社会保障体系；坚持教育优先发展；加强医疗卫生服务和人口计划生育工作；加快实施保障性安居工程；繁荣发展文化体育事业；全力维护社会和谐稳定。巩固和发展好各族人民的根本利益，是政府全部工作的出发点和落脚点。我们一定要竭尽全力，不断提高城乡居民的生活水平，让全省各族人民共享发展改革的成果。

　　骆惠宁指出，要深化经济体制改革，提高对外开放水平。解决深层次矛盾和问题，保持发展的旺盛活力，离不开改革创新的有力支撑，离不开对外开放的强力推动。今年要在重点领域和关键环节不失时机地推进改革开放，努力取得新的进展。要推进体制机制创新；拓展对外开放广度和深度。今年我们要全面总结“十一五”规划执行情况，并根据形势的发展变化，针对经济发展不断出现的新趋向、社会转型呈现的新特征和各族群众的新期待，着眼于加快“四个发展”，及早提出“十二五”时期的发展目标、重大项目和政策措施，奋力推动青海经济社会发展跃上新的台阶。

　　骆惠宁指出，要进一步加强政府自身建设，着力提高行政能力。面对新的形势和任务，我们要以提高行政能力和工作水平为重点，继续努力建设学习型政府、服务型政府、法治型政府和廉洁型政府。 不断提高推动科学发展的能力；不断提高服务人民的能力；不断提高促进公平正义的能力；不断提高加强廉政建设的能力。

　　骆惠宁强调，努力为人民群众办实事，是各级政府应尽的职责。要加大投入、强化措施，继续办好与人民群众生产生活密切相关的10件实事：一是建设城镇保障性住房2万套，建设游牧民定居住房3万户，改造农村困难家庭危房2万户。二是完成未“普九”县25所寄宿制学校建设工程，改造中小学校舍危房23万平方米。为1.75万名农村家庭困难和涉农专业的中等职业技术学校学生免除学费。三是解决20万农牧区人口饮水困难与饮水安全问题；全面建成湟水流域8个污水处理厂，并投入运营。四是建设1230家“农家书屋”；为271个村级文化活动室配发图书及文化活动器材。五是解决600个自然村接收广播电视问题；解决80个自然村通电话问题。六是提高企业离退休人员基本养老金，人均月增加198元。七是提高新型农村牧区合作医疗筹资标准，人均增加50元，达到154.3元。八是建设农村户用沼气2万座、户用节能炕3万个，在东部干旱山区推广实施太阳灶3万台。九是建设农村公路8000公里，乡村便民桥梁260座。十是实施城市既有建筑节能改造工程，完成20万平方米建筑面积的外墙保温、屋顶改造和门窗更新。

　　骆惠宁最后强调，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，开拓创新，奋发有为，努力开创青海改革开放和现代化建设的新局面。

　　大会还印发了青海省2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告，青海省2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告，提请代表审查。

　　应邀参加大会并在主席台就座的还有部分老同志。

　　出席省政协十届三次会议的全体委员，在青的十一届全国人大代表，省人大常委会副秘书长，常委会各工作委员会和办公厅负责人，省委、省政府所属部门的负责人，省高级人民法院副院长、省人民检察院副检察长以及中央驻青单位、科研单位、人民团体、金融、保险、证券机构、部分国有企业主要负责人和部分州、县、区人大、政府负责人列席了大会。 (记者/薛军)