实现战斗力标准的回归

　　-军事科学院军事历史研究所研究员 丁伟

　　【数据点击】战斗部队比例由57.81%上升为60.18%；陆军部队在加强合成和小型化、轻型化、多样化方面取得新进展；海军、空军、第二炮兵及高技术部队所占比例逐步提高；军队指挥层次减少，指挥机构更加灵便，在精兵、合成、精干、高效上呈现新水平，战斗力实现倍增……

　　百万大裁军从根本上改变了中国军队的面貌：从人员素质的历史性飞跃，到编制构成的精干高效；从常规武器的长足发展，到国防尖端技术的重大突破；人民军队朝着机构精干、指挥灵便、装备精良、训练有素、反应快速、行动高效、战斗力强的目标又前进了一大步。

　　“必须把提高战斗力作为军队改革和建设的出发点和落脚点，作为检验军队各项工作的根本标准。”邓小平明确提出，调整改革体制编制，要紧紧围绕战斗力标准，着力在调整职能、理顺关系、优化结构、提高效能上下功夫。

　　人和武器及其组合方式，是构成战斗力的三大要素。提高战斗力，除了发展武器装备和提高人的素质外，还必须实行科学编组，即通过一定的体制编制和战斗编成，使人和武器装备更好地结合起来，充分发挥作用，实现战斗力倍增。

　　可以说，百万大裁军的整个进程，就是提升部队战斗力的过程，某种程度上是做“乘法”让战斗力实现倍增的过程。

　　讲质量，讲真正的战斗力，是军队建设的基本规律。“战斗力标准”是检验军队一切工作的根本标准，也是精简整编的正确方向，绝不能被“数量标准”、“安全标准”、“任务标准”甚至“利益标准”取代。裁军实际上并没有削弱军队的战斗力，而是增强了军队的战斗力。

　　科学寻求国防建设高效益

　　-军事科学院军队建设研究部研究员 武希志

　　【数据点击】百万大裁军，大规模裁减了军队员额，减少了国防开支，使军费的分配结构和投向投量趋于科学合理。1985年至1997年，中国国防费占国内生产总值的比重从4.26%下降到1.03%；国防费占国家财政支出比重从9.56%下降到8.80%……

　　军费是控制军事力量规模、结构和发展，实现国防和军队建设规划的有力杠杆，对军队发展方向、数量规模、军力结构具有巨大的制约作用。提高军费效益，就是在目标既定的情况下，力求以最低的耗费达到预定的目的；或在投入既定的情况下，力求获得最大的产出成果。

　　大裁军前我国的军费使用效益十分低下，国防建设效益长期在低水平徘徊。1985年，解放军军费只有191亿元人民币，仅占同年美军军费的2%，不及前苏联军费的零头，而解放军的员额却是美军的两倍，与苏军基本持平。我国军费相当大的一部分被众多兵员的“人头费”占去了。

　　百万大裁军大规模裁减了军队员额，减少了国防开支，使军费的分配结构和投向投量趋于科学合理，这可以说是一个从做“除法”科学算效益的过程。1985年至1997年，中国国防费占国内生产总值的比重从4.26%下降到1.03%；国防费占国家财政支出比重从9.56%下降到8.80%。与此同时，国家加大了对经济、科技的投入，推动了改革开放以来我国经济的调整增长，又为增强国防实力，为军队发展武器装备和改革体制编制而奠定了坚实的基础。

　　在百万大裁军进程中，我们开始以经济学的眼光，看待国防投入和支出问题。百万大裁军为科学处理军费使用与国防建设的效益问题、国防建设与经济建设的关系问题提供了全新模式。