编者按：2008年，在南方抗击低温冰雪天气、汶川特大地震和北京奥运会和残奥会中，许多国人涌现出的志愿服务热情，受到世界普遍赞誉。然而，我国全国性法律对志愿服务却无十分明确的态度，也无相应的行为规则。可以说，志愿服务受到道德的调整，并面临法律缺失——

　　在服务过程中，志愿者的人身安全谁来保障？志愿者服务了，谁来判定其社会认可？更有甚者，有些部门将志愿者当成了“廉价劳动力”。昨日是我国的第二个志愿者日，正在参加全国“两会”的在鄂全国人大代表刘丹丽等，纷纷建议制定《志愿服务法》。

　　好心没办成好事

　　在全国各地的敬老院、孤儿院等慈善机构，都活跃着不少志愿者。他们有的是有组织地活动，有的干脆就是真正意义上的“自愿”或“自发”。在服务过程中，经常会出现非常尴尬的一幕：伤害了服务对象、或是第三个人的权益，或是自己的权益受到损伤；最后闹得双方互不信任，或心存愧疚。

　　好心却没有办成好事，甚至闹上法庭的事件已屡见不鲜，谁应该承担责任，往往成为争议的焦点。刘丹丽认为，这到底该如何判定，就应该制定《志愿者服务法》加以明确，能让“好心办好事”。

　　不要流汗又流泪

　　在志愿服务的组织者、志愿者和服务对象之间，由于产生了“自愿、无偿”等特殊的社会关系，模糊了活动的规范。如今，个别单位和个人存在把志愿者当作廉价劳动力的倾向，甚至出现利用志愿者名义从事营利活动的情况。还有一些不具备相应能力的组织，盲目开展活动，侵犯了志愿者的合法权益等。

　　将志愿者的好心，当成交易的商品，无异于在志愿者心中扎下一把刀，使他们“流汗还要流泪”。刘丹丽认为，这是目前志愿者服务过程中，亟待明确的一点，中间涉及志愿服务各方的权利和义务。

　　最盼望社会认可

　　目前，尽管社会上活跃着的许多志愿者，他们的付出完全发自道德约束，并不企求得到任何报酬或认可，但这种道德的调整只是间接的，并无强制力，且不利于志愿者精神的推广，难以在社会上形成志愿者精神的风气。

　　要使社会上形成乐于奉献、友爱、互助和进步的志愿者风气，使更多的人加入到这个行列中来，刘丹丽称，必须对志愿者有一个社会评价机制，使他们能够得到社会的认可，而这正是志愿者服务最盼望的一点。

　　此外，一些代表们建议，对志愿者组织本身应该给予约束，使真正的志愿者活动，出现在公益事业当中；志愿者与志愿者组织应有一个合约，而不是随意指派；为保护志愿者的人身安全，应该为其购买相应的保险予以保障等。(秦杰 左洋）