1月16日，在北京两会召开之时，同时是海淀区人大代表和北京市人大代表的卫爱民，建议由北京市人大代表选举出的全国人大代表向前者述职，并接受监督。也就是说，北京所选出的全国人大代表，要向北京市人大述职。与会的全国人大代表、北京市人大常委会主任杜德印在讲话时表示，今后要拓宽市人大代表和全国人大代表联系的渠道和方式。

　　人民代表的选举制度运作，是按照地方选举自己的人大代表，然后再由被选出的人大代表选举更高一级的代表，最后按照区域的名额选举出全国人大代表。从某种意义上说，与人们心目中人民代表一级更比一级高的印象不同，更高一级的人大代表所应该负责的对象，不只是本级人代会和人大常委会，还应该有低一级的人代会和人大常委会，所以，向低一级的人大代表述职，双方加强交流，这种联系非常重要，也十分必要。

　　这就是选举制度的实质精神。正如人大代表制度的本意一样，每个地方的利益与诉求是不同的，而人大代表所承担的责任，就是把他所代表的那一个区域中民众的声音与期望，带到人代会中，向政策的制定部门与执行部门提出建议，或者根据其问题的普遍性寻求立法解决。

　　每一级的人大代表所代表的民意，是经过筛选而形成议案提出的，每一级的人大代表则又是下一级人大代表选出的。从正常的工作流程来看，北京市人代会所选出的全国人大代表，应该向选举他们的机构负责，并且把自己在全国人代会上所作的有关议案向其汇报，以检验这些代表的工作是否满足了北京市人代会对他们工作的要求。

　　选举制度与行政工作的区别就在于此。行政是一种从上至下的命令式工作方式，而选举制则是向下负责的制度。人大代表的资格来源，从最初的区级选举开始就是直接来源于民众，层层选举之后，其资格来源也没有发生变化。这种向下负责的方式，保证了人大代表所代表的是真正的民意。而根据我国《宪法》的规定，人大是最高权力机构，这个机构制定规则、框架、法律，并且执行监督的权力，保证行政系统那种从上而下的命令式工作不至于伤害民众利益。因为行政机构的这种工作方式，有可能导致下级官员为了向上面的官员负责，从而做出错误的决定。

　　所以，卫爱民这位北京市人大代表的提案及相应的解决方式，具有基础架构意义。在提案中，卫爱民代表建议，“每个市人大代表定期联系三四个区人大代表，相互之间都有联系方式，市人大代表也主动联系区人大代表进行交流”；“你是我选出的全国人大代表，你应该向我述职，你这一年做了什么事情，应当每年进行一次述职。”

　　按照这种联络机制的构想所建立机制，使得民意的上传下达将变得更为通畅，能够更多地反映民间的声音。应该说，我们在近些年所产生的干群矛盾，很多是由于上下的沟通机制不顺畅所造成的，而人大代表的制度本身的用意之一，就是建立合理的民众参政议政、沟通民间与官方的桥梁。此机制的建立，会使这种作用进一步加强。值此经济问题所带来的社会问题增多之际，这种机制的建立更是一件必须而且是急需的事。(社论)