建言人：上海市政协委员道书明(市旅游局局长)

　　“我们来举手看看，看在座各位有多少人去年休了带薪假。”市政协委员、市旅游局局长道书明昨天(14日)在政协分组讨论现场做起调查，看到会场无人举手，道书明话题一转，强调全球金融危机大环境下更要大力推进带薪休假。他表示：“上海应该在全国率先制订带薪休假制度的执行细则，确保市民有时间去休假和消费，领导干部要带头执行。我建议请俞书记带头去休假，韩市长带头去商场消费。”

　　明确有假，不让休属违法

　　“现在我们的很多白领不是没有消费能力，而是没有消费的时间。”道书明昨天发言时援引前段时间宜家商场选择晚上8时到12时打折促销为例，“很多跨国企业在刺激消费方面比我们有经验，他们选择这个时间段促销，就是考虑到白领的休息时间，我们政府应该出台措施，确保白领有更多的休假时间，让有消费能力的人能腾出时间去消费。”

　　道书明特别指出，国家去年出台带薪休假政策，宗旨是为了鼓励老百姓休假，从而拉动假日经济。但从目前情况来看，政府对带薪休假制度的宣传和推动并不积极，很多市民去年的带薪假期都不了了之，“根据我的调查，很多人都担心用工单位不满，被动放弃带薪休假，目前我们缺乏具体的法规细则来保证他们的休假权，上海应在全国率先制定可操作的《带薪休假执行细则》，明确如果有假不让休就是违法。”

　　鼓励多在暑期休假，有利节能

　　立法确保市民带薪休假，不仅维护了公民的权益，同时也是经济寒冬里一种促进消费的有效措施。道书明强调，让老百姓去休假可以促进文体消费从而扩大内需，“市民可以利用假期去充电学习、文化消遣、商品购物、参观旅游，由此可带动很多相关产业的发展。”对于如何制订和执行《带薪休假执行细则》，道书明也谈了一些自己的意见，一是要根据各个行业属性制订可执行性方案，建议引导市民在生产力低、耗能多的暑期休假，二是要政府自上而下倡导休假，改变宁可加班决不休假的陈旧观念。

　　“《带薪休假执行细则》要兼顾社会的各个阶层，即使农民工也有带薪休假的权利，执行细则要有可操作性，监督企业保障员工的带薪休假权利。”道书明还特别提出，《带薪休假执行细则》应该从制度上引导市民尽量在暑期七、八、九三个月份休假，“暑期天气炎热，既是一年里生产效率相对较低的时候，也是一年里供电压力最大、能源消耗最多的时候，这段时间引导市民集中休假，也算是节能减排。此外，暑期恰逢孩子放暑假，家长带薪休假也可以有更多的时间陪子女，改善亲子关系。”道书明指出，鼓励市民暑期带薪休假在西方发达国家已经是成功惯例，如果有效执行可以做到保障民生和节能减排的和谐统一。

　　上海先行，启动“自游行”

　　在全社会推广带薪休假，道书明称政府部门要宣传引导，改变老百姓传统的宁可加班不愿休息的观念。“我们现在很多人是星期六保证不休息、星期天不保证休息。”道书明强调改变全民休假观念，要从领导做起，“不懂休息的经理不是好经理，不懂休息的区长不是好区长，会休息的人才会工作。”道书明称带薪休假的推广客观上也能提高工作效率，“一个人要带薪休假，必须把休假期间的工作安排好，合理安排工作和休息，比忙忙碌碌人浮于事要有效得多。”

　　在提议“立法保障带薪休假”的同时，道书明也指出上海要抓住机会，发展旅游经济。道书明介绍说，为了复苏受经济危机影响而低迷的上海旅游市场，目前上海已经推出了“百元游上海”项目，“一顿中饭加两到三个景点不超过100元，这样降低旅游的门槛，让游客在旅游的过程中二次消费。”此外，上海旅游局还计划联合各旅行社，针对全国游客推出“上海自游行”，全国游客甚至海外游客只要在网上预订，就可以联络上海接待部预订在上海吃住行一条龙服务的自助行程。(来源:新闻晨报 作者:阎云飞)