中新网长治10月21日电(记者 唐伟杰 任丽娜)9月底，山西长治市共印制了96万张印有市委书记和市长电话的“名片”。这些“名片”日前陆续发放到全市1万名公安干警、5万名煤矿工人、10万市民家庭、80万农民家庭。长治市民可直接拨打“名片”上的电话反映问题。

　　长治此举经当地媒体披露后，引发一些质疑的声音，有媒体指出，行政主官却只有一两个，忙得过来吗？如果事事都要市长负责，是否会弱化职能部门的职责？也有媒体担心，长治的书记市长“名片”也将流于形式，成为“市长热线”之类的摆设，没有实绩。

　　长治“名片”推出后，到底实效如何，长治究竟在怎样运作这项“民意沟通”工程，就此，记者采访了长治多位与此相关的官员，并实地走访了长治的“书记市长公开电话处理中心”。

　　从安全热线到民生热线

　　据介绍，长治推出书记市长“名片”的初衷，乃是希望民众能够及时将身边的安全生产和社会稳定的问题及隐患，向政府反映，以求能够得到迅速解决。而记者在采访中发现，这个“安全热线”实际上已经成为了“民生热线”。

　　在长治“书记市长公开电话处理中心”摆放着一块展板，上面记录着截至10月17日，也就是“名片”发放22天来，接到的所有民众来电和办理情况：截至当日，中心共受理电话1213条，转办1142条，督办975条。据中心工作人员介绍，受理的电话里排除了一些要素不全的信息，还有些是试探、骚扰的电话，甚至包括一些外省市打来的电话。目前，接到电话的数量正在逐渐增加。

　　中心将这1213条受理的电话划分为“安全问题”，“民生问题”和“其他”三大类，据介绍，中心接收的电话中，反映民生问题是最多的，预期的安全问题反而并不多。中心的工作统计显示，1213条受理电话中，民生问题是772条，超过了60%，而安全问题，只有113条，中心记录的已办结的639条民生问题中，包括了医保、治安、土地纠纷、劳资纠纷、环境污染等诸多民生热点。

　　据工作人员介绍，中心工作遵照这样一个流程：话服中心接收电话(包括短信)进行初步筛选和甄别——登记编号分类后填写呈报卡——重大事件直接向书记市长呈报，一般事件转承办单位处理并督促上报结果——向反映情况者回馈办理结果——汇总后归档。

　　据一位中心负责人介绍，这个“书记市长公开电话处理中心”仍处在试运行阶段，这个机构将会逐步建立起规范的编制和工作细则，形成一个常设机构。

　　“我们是做事不是作秀”

　　对于“名片”举措，长治市负责运作此事的官员显得非常低调，“我们并不愿意张扬此事”。记者采访到的几位官员一再要求不要透露他们的姓名。他们表示，他们也了解到了一些外界质疑的声音。“我们是想踏踏实实做件事情，并不想陷入舆论漩涡当中。”

　　设立这样一个公开电话，有事直接找书记市长，那么职能部门有什么作用？针对这样疑问，长治市委的一位官员说，毋庸讳言，一些职能部门存在着办事效率低下，官僚主义等问题，这一问题长治并不是个例，这些问题在全国已经呈现出普遍现象，此举一方面就是为了给职能部门一个自上而下的压力，督促他们处理问题，另外一方面，这也是为了建立起一条沟通民意的渠道，市委市政府根据来电情况可以反映一段时间能比较突出的问题，那么书记和市长就会出面现场办公，集中解决问题。

　　对于随着话务量的增加，会不会形成一个庞大的机构，牵扯太大的人力物力，让中心不堪重负的问题，这位官员则表示，中心会根据接到电话的量，来适时调整人手。据他介绍，现在中心有6位话务员在24小时接收市民来电，另外还有7名工作人员在负责其他工作。“应该说，反映的问题会在出现一个高峰后就会逐渐下降，只要这套机制运作得好，那么问题就会越来越少。”这位官员说。

　　“我们的确是想做事而不是作秀。”具体负责此项目的长治官员特别强调，他说，在现阶段，这样一条民意表达和沟通渠道是十分有意义的。中国处于社会转型期，不少矛盾正在凸显，尤其最近山西发生几起安全生产方面的事故，安全生产和社会稳定最为重要，长治这样的做法，对此起到了重要作用。

　　要建民意沟通的长效机制

　　长治书记市长“名片”的全称是“长治市社会稳定安全生产联系卡”。长治市市委书记杜善学在接受记者采访时说，当初推出这样一个举措，实际上是为了抓安全生产。他说，长治这几年在安全生产方面取得了不错的成绩，但是安全生产需要常抓不懈，怎抓都不够不过分，所以市委市政府才出台这样的举措。

　　“不过这只是大量工作的一个开始”杜善学表示，长治要建立起一套长效的民意沟通机制，无论安全生产还是民生问题，要听到老百姓的声音。对于这个公开电话，杜善学提出的要求是“每话必接，每事必办。”

　　链接：沟通民意的官方尝试

　　公布行政主官电话的举措，在全国范围内来讲，长治并不是第一例。

　　2007年底，仇和调任昆明市委书记后不久，就公布了工作电话。接着在今年2月16日，《昆明日报》以4个版篇幅刊登了全市副县级以上党政领导干部的职务、分工和工作电话号码。因而这天的报纸“昆明纸贵”，引起全国关注。

　　今年八月，江西省公布省长吴新雄、副省长史文清和南昌市市长胡宪公布手机号码，接受民众对廉租房、经济适用房的意见、建议及违规举报。