[关键词]反渎职侵权

　　从法纪到反渎职侵权，不仅是名称的变化，更是检察机关亮出的打击腐败的又一新品牌。实施渎职侵权行为的官员可能没有贪污受贿，可能没有为自己谋取私利，但给社会和人民所造成的危害却可能会更大。

　　2000年，高检院法纪检察厅更名为渎职侵权检察厅。

　　2005年5月，高检院发出通知，地方各级检察院反渎职侵权工作机构更名设局，成立反渎职侵权局。这标志着反渎职侵权工作进入了一个新的历史发展阶段。

　　反渎职侵权，这个十几年前或许还有些陌生的词汇，在今天已经是耳熟能详，成为检察机关反腐败打出的又一记重拳。

　　全国检察机关目前正在开展查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项行动。根据最新统计数字显示，今年1月至7月，全国检察机关共立案查办此类案件1599件1864人，其中重特大案件727件877人。这些案件共造成971人死亡、120人重伤，经济损失13亿余元，通过办案挽回经济损失5841万元。

　　从法纪到反渎职侵权

　　1979年1月，最高人民检察院设置了法纪检察厅，内设办公室和东北、华北组，华东、中南组和西南、西北组，随后省级以下地方各级检察院相继设立了法纪检察处(科、股)。1982年6月，法纪检察厅与经济检察厅(反贪污贿赂总局的前身)合并，设置法纪经济检察厅，检察机关的职务犯罪侦查工作全部由该厅负责。1988年8月，最高人民检察院决定将法纪和经济检察厅分设，法纪检察厅再次独立建制。这一合合分分的过程也正是法纪检察逐步发展、逐步受到重视的过程。

　　高检院法纪检察厅退休干部张恩福说，检察机关恢复重建初期，法纪厅投人到了清理积案、审查冤假错案等工作中，当时很多人不知道检察机关是干什么的，但有更多人不知道法纪检察是干什么的，他们往往从字面上理解，认为与“纪检监察”是一回事。实际上，法纪名字的由来是相对于党纪、政纪而言，是对国家工作人员的违法犯罪行为行使检察权。张恩福回忆说，当时工作开展非常困难，因为渎职侵权类的案件不同于其他刑事类案件，许多是领导干部因为过失而造成事故或损失，比较容易得到上级领导机关和有关部门的同情和谅解，而犯罪嫌疑人也往往以“花钱买教训”、“好心办坏事”等为自己开脱，再加上大部分侵权案件查办的对象就是政法干警，所以难度非常大。张恩福讲述了他印象比较深的一起案子，黑龙江大兴安岭地区的几名公安民警因为刑讯逼供致使犯罪嫌疑人死亡，他们竟然伪造审讯笔录，造成嫌疑人自杀的假象。这起案件检察机关法纪检察官查办起来困难重重，但最终还是成功侦破案件，将涉案民警抓捕归案。

　　正是这些阻力重重案件的成功侦破，使得法纪检察在社会上渐渐有了知名度，也更加受到领导的重视和支持。2000年，高检院法纪检察厅更名为渎职侵权检察厅。这比法纪检察的名字更直观地表述了所查办案件的特点，从而也更加深人人心。

　　以此为契机，各地检察院的反渎工作走上了快速发展的轨道。以辽宁省兴城市检察院为例，自2004年2月组建反渎职侵权机构至2007年底，兴城市检察院共受理渎职侵权案件线索27件，初查结案率100%，决定立案侦查6件13人，除对1人作相对不起诉外，其余12人公诉后均被法院作出有罪判决。而在此前的2001年至2003年，该院三年立案侦查的渎职侵权案件23件22人中，仅有1人被法院判决有罪。

　　2005年5月，高检院发出通知，地方各级检察院反渎职侵权工作机构更名设局，成立反渎职侵权局。这标志着反渎职侵权工作进人了一个新的历史发展阶段，检察机关查办渎职侵权犯罪行为的法律监督职能进一步强化。

　　正如高检院渎职侵权检察厅有关负责人所说，机构的更名不是简单的名称改变，而是通过更名设局，打造检察机关反渎职侵权的新品牌，强化检察机关反渎职侵权工作职能，有力地惩治此类犯罪。

　　截至目前，全国省、市、县三级共有3626个检察院，其中设置反渎职侵权专门机构的3115个，占总数的85%。在33个省级院中，除重庆、军检没有设置反渎职侵权专门机构外，31个省级院的“渎职侵权检察处”已全部完成了更名成立反渎职侵权局的任务，占省级院总数的94%;在395个市(分、州)检察院中，364个检察院设有反渎职侵权专门机构，其中330个更名成立反渎职侵权局，占市级院总数的84%;在3089个县(市、区)基层检察院中，2720个检察院设有反渎职侵权专门机构，其中2174个更名成立反渎职侵权局，占基层院总数的70%。对于尚未完成更名设局的各级院，高检院计划在今年年底进行检查通报，查找原因，督促其尽快采取具体措施，进一步加强机构和队伍建设，落实高检院的通知要求。