基层直选收到"两高两好"效果 牵动中共高层思考

　　中新网10月26日电 本周《瞭望》新闻周刊撰文分析了基层直选党委班子未来的发展形势。文章指出，十七大开启了党内民主“枝繁叶茂”新时代。十七大后的5年，扩大基层党组织领导班子直接选举将会进入一个快速发展期，由此而带动党内民主进入更加活跃期。

　　“扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主的实践形式”，是党的十七大报告中引人注目的一段论述。文章指出，这一新提法受到了党内外人士的极大关注，有西方媒体甚至称“这是中国共产党走向更加成熟的标志性突破”。

　　文章指出，直接选举是生动的民主。十七大报告对扩大基层直接选举的新的制度安排，也必将在今后的党建中得到更全面、深入的体现。

　　文章说，党章是一个政党的行动纲领，可以预见，十七大精神必将化为基层一个个生动实践。选举，意味着选举人要有选择权，而要有选择就必须候选人有差额比例，比例越高，选择性越大，选择权行使就越充分。

　　对基层先期的实践，受访的有关专家认为，基层和地方组织在党内民主方面的试点和探索，为党内民主发展提供了广阔的视野，为党内民主制度创新提供了宝贵的经验；十七大报告对党内选举制度的新表述，是在总结研究地方党内民主试点经验的基础上提出的，符合党内民主发展的内在规律，这也为寻求推动党内民主发展新路径、进一步指导和推进党内民主而奠定思想和理论基础。

　　文章说，出席十七大的2220名代表是差额15%选举出来的，已经经历一次民主的历练。一些省份还实行直接差额选举，发轫于20年前党的十三大的差额选举又有了新的发展向度。竞争性选举走进党的政治生活，这表明党内民主重在构建体现党员选举意志的竞争性选举制度。

　　十七大报告中明确提出，“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”文章指出，扩大基层直接选举是一个新的开始，今后还有可能从扩大差额选举比例发展到扩大差额选举范围。

　　党建专家叶笃初指出，中共特别重视党内选举工作，因为在党的实践中深知选举对于调动党内积极性，加强党的团结统一，使党从失误或错误中转向正确和进步，发挥重要的作用。在党的事业发展的重要时刻，十七大强调发挥选举的作用，选贤任能，让成千上万出类拔萃的人走上领导岗位，担负起新时期的重任，意义重大。按照党章规定，选举制度可以发挥选举的组织功能和政治功能，通过组织功能来实现政治意向。如一线代表比例、差额比例的增加等。 (郭奔胜)