【两会瞭望】政府过紧日子，为的是百姓过好日子

　　“要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。”今年政府工作报告再次提出“过紧日子”。

　　此前，“政府过紧日子”在6年的政府工作报告中出现6次。这表明，“政府过紧日子”不是过一阵子就松了。

　　政府节省用度“过紧日子”，是为了让群众过上好日子——这几乎成为代表委员的共识。

　　政府如何更好地服务市场主体，服务民生关键领域，一直是近年两会上代表委员热议的焦点，也是民意关切的重点。

　　新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来严峻挑战。在需求收缩、供给冲击和预期转弱的三重压力下，帮助那些中小微企业重现生机，成为不少代表委员关心的话题。

　　全国人大代表、湖南株洲市委书记曹慧泉用三个“非常大”表达了对今年政府工作报告的理解：一是稳增长的决心非常大；二是支持制造业和中小企业发展的力度非常大；三是支持科技创新的力度非常大。此间，媒体梳理今年政府工作报告的“暖心话”也发现，其中多数都落脚在实打实的硬支出上。

　　比如，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，在减税降费的力度上只增不减。去年，全国新增减税降费超过1万亿元，并对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费，力度之大超出许多市场主体的预期。今年政府工作报告预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。

　　“2022年退税减税规模为历史上最高”，财政部部长刘昆在两会“部长通道”上的这一表述，进一步诠释了何为“足国之道,节用裕民”。

　　政府开源节流，关键是要精打细算把钱花在刀刃上，将“真金白银”投入到高质量发展上。

　　“近两年，减税降费一大特点是更为精准，尤其聚焦小微企业、重点支持制造业。”北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文认为，察民生之多艰，中央政府加大了减税降费力度，优先对小微企业提供现金流支持。

　　值得注意的是，去年政府工作报告中，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。今年政府工作报告中，对小规模纳税人“阶段性免征增值税”，留抵退税资金全部直达企业，确保退税减税这项关键性举措落实到位。此举被舆论认为是对企业雪中送炭，十分有利于帮助企业焕发生机。

　　“过紧日子”不仅是各级政府在特定现实条件下的理性选择，也体现了治理水平和能力在不断提升。

　　此前召开的地方两会传递出信息，各地政府部门精打细算“过紧日子”，花钱必问效，无效必问责，公布的“三公”经费一再下降，并且通过改革创新，找到了高效财政的方向感。

　　湖南省财政厅相关负责人介绍：“如果说前几年我们大力压减一般性支出是过紧日子的初级版，那么，今年我们实施‘预算改革年’行动，将开启过紧日子的升级版。”该省2021年省级“三公”经费支出4.1亿元，仅为2014年的1/2，而科学技术支出，8年增长273.9%。

　　在财政“过紧日子”的前提下，特别需要体制机制的改革创新。不少代表委员认为，在一定程度上，各级政府真正学会“过紧日子”，百姓和企业才能更安心地过上好日子。

方大丰