《习近平谈治国理政》第三卷是充分反映党的十九大以来习近平总书记领导全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行伟大实践的最新教材，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作的最新教材，是我们党不忘初心、牢记使命、团结带领人民创造更加幸福美好生活的最新教材，是为世界谋大同、推动构建人类命运共同体的最新教材。

　　这一重要著作出版以来，在广大党员、干部、群众中引起强烈反响，迅速掀起学习热潮。

　　今天，笔记君与您一起学习该书第八专题《增强忧患意识，防范化解风险挑战》。

　　习近平总书记治国理政的一个鲜明特点，就是善于运用马克思主义立场观点方法分析问题、解决问题，善于透过复杂现象抓住本质，从纷繁复杂的矛盾中把握规律。总书记反复强调全党要学习和掌握战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。这些科学的思想方法和工作方法，贯穿总书记治国理政的全过程、各领域、各方面，具有内在联系，构成一个有机整体。

　　《习近平谈治国理政》第三卷第八专题“增强忧患意识，防范化解风险挑战”，集中收录了党的十九大以来习近平总书记在这方面的重要著作，深刻反映出习近平总书记对底线思维的深刻思考和娴熟运用。

　　这一专题共包含3篇重要著作，按时间顺序编排，分别是：

　　《坚持党对国家安全工作的绝对领导》(2018年4月17日)，这是习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上的讲话要点。

　　《坚持底线思维，着力防范化解重大风险》(2019年1月21日)，这是习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话要点。

　　《发扬斗争精神，增强斗争本领》(2019年9月3日)，这是习近平总书记在2019年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上的讲话要点。

　　学习、领悟这一专题所蕴含、体现的马克思主义思想方法和工作方法，对我们认识和把握日趋复杂的国际形势，防范和化解各种风险挑战，在危机中育新机、于变局中开新局，具有十分重要的意义。

　　2019年1月21日，省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。 新华社记者 饶爱民／摄

　　一

　　在《坚持党对国家安全工作的绝对领导》一文中，习近平总书记以深沉的忧患意识、高远的战略视野，指出，“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。”

　　应对重大风险挑战，总书记提出的基本思路是：“要聚焦重点，抓纲带目，着力防范各类风险挑战内外联动、累计叠加，不断提高国家安全能力。”

　　如何全面贯彻落实总体国家安全观？总书记用“5个坚持”做出战略部署：

　　坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境；

　　坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安；

　　坚持立足于防，又有效处置风险；

　　坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次更具前瞻性的维护，要发挥负责任大国作用，同世界各国一道，推动构建人类命运共同体；

　　坚持科学统筹，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全合力。

　　这“5个坚持”，既是对“总体国家安全观”深刻内涵的深入阐发，更是从思想方法和工作方法层面作出的科学指导。

　　总书记进一步指出，“国家安全工作要适应新时代新要求，一手抓当前、一手谋长远，切实做好维护政治安全、健全国家安全制度体系、完善国家安全战略和政策、强化国家安全能力建设、防控重大风险、加强法治保障、增强国家安全意识等方面工作。”

　　2019年7月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是15日下午，习近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村党群服务中心了解基层党建、民族团结和乡村振兴情况。新华社记者 谢环驰／摄

　　二

　　在《坚持底线思维，着力防范化解重大风险》一文中，习近平总书记开宗明义，强调要深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

　　总书记对防范化解重大风险提出总体要求：

　　面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

　　总书记分别对防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域的重大风险作出深刻分析，并对防范化解各领域重大风险作出分类指导，提出具体要求。

　　对政治领域，总书记指出 ，“各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全”。

　　对意识形态领域，总书记指出，“要持续巩固壮大主流舆论强势，加大舆论引导力度，加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。要高度重视对青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作内容和形式，教育引导广大青年形成正确的世界观、人生观、价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度、文化自信，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人”。

　　对经济领域，总书记指出，“我们既要保持战略定力，推动我国经济发展沿着正确方向前进；又要增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险”，并对各地区各部门平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度，做好各方面工作提出明确要求。

　　2017年10月31日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平带领中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正，瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船。这是31日上午，习近平等在上海中共一大会址纪念馆参观。新华社记者 李涛／摄

　　对科技领域，总书记指出，“科技领域安全是国家安全的重要组成部分”，从加强体系建设和能力建设、完善国家创新体系，加快补短板、建立自主创新的制度机制优势，加强重大创新领域战略研判和前瞻部署、完善产学研协同创新机制，强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织、强化国家战略科技力量建设，加快科技安全预警监测体系建设、加快推进相关立法工作等方面作出部署。

　　对社会领域，总书记指出，“维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感”。

　　对外部环境，总书记指出，“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。”

　　对党的建设，总书记深刻指出，“党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断”，要求全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持同人民的血肉联系。

　　总书记还特别强调：

　　防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责，大家要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作做实做细做好。

　　领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。

　　9月3日，2019年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 刘彬 摄

　　三

　　“世界历史发展告诉我们，人类文明进步历程从来没有平坦的大道可走，人类就是在同困难的斗争中前进的。”

　　斗争精神是马克思主义固有的理论品格，也是中国共产党鲜明的政治品格。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，全党要准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，“要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利”。

　　在《发扬斗争精神，增强斗争本领》一文中，总书记深刻洞察当今世界百年未有之大变局，深刻总结马克思主义产生和发展、社会主义国家诞生和发展的斗争历程，深刻总结我们党在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的恢弘实践，深刻阐明了新时代的干部发扬斗争精神、增强斗争本领的重大意义，从坚定斗争意志、把准斗争方向、明确斗争任务、掌握斗争规律、讲求斗争方法等方面，科学回答了新时代的干部发扬斗争精神、增强斗争本领的重大理论和实践问题。

　　我们党为什么强调发扬斗争精神、增强斗争本领？

　　总书记从历史与现实相结合的宽广视角，指出：“马克思主义产生和发展、社会主义国家诞生和发展的历程充满着斗争的艰辛。建立中国共产党、成立中华人民共和国、实行改革开放、推进新时代中国特色社会主义事业，都是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的。当今世界正处于百年未有之大变局，我们党领导的伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想正在如火如荼进行，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验。胜利实现我们党确定的目标任务，必须发扬斗争精神，增强斗争本领。”

　　“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。必须增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，坚定斗争意志，当严峻形势和斗争任务摆在面前时，骨头要硬，敢于出击，敢战能胜。”

　　3月1日，2019年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 丁林 摄

　　什么是共产党人的斗争？

　　总书记旗帜鲜明地指出：“共产党人的斗争是有方向、有立场、有原则的，大方向就是坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利。我们的头脑要特别清醒、立场要特别坚定，牢牢把握正确斗争方向，做到在各种重大斗争考验面前‘不畏浮云遮望眼’，‘乱云飞渡仍从容’。”

　　“我们共产党人的斗争，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的。当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少，经济、政治、文化、社会、生态文明建设和国防和军队建设、港澳台工作、外交工作、党的建设等方面都有，而且越来越复杂。领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样，该斗争的就要斗争。”

　　共产党人应该怎样进行斗争？

　　总书记指出：“斗争是一门艺术，要善于斗争。在各种重大斗争中，我们要坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统一。领导干部要守土有责、守土尽责，召之即来、来之能战、战之必胜。”

　　“要注重策略方法，讲求斗争艺术。要抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式、把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。要根据形势需要，把握时、度、效，及时调整斗争策略。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，在斗争中争取团结，在斗争中谋求合作，在斗争中争取共赢。”

　　斗争精神、斗争本领从哪里来？

　　总书记指出：“斗争精神、斗争本领，不是与生俱来的。领导干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨，真正锻造成为烈火真金。要学懂弄通做实党的创新理论，掌握马克思主义立场观点方法，夯实敢于斗争、善于斗争的思想根基，理论上清醒，政治上才能坚定，斗争起来才有底气、才有力量。要坚持在重大斗争中磨砺，越是困难大、矛盾多的地方，越是形势严峻、情况复杂的时候，越能练胆魄、磨意志、长才干。领导干部要主动投身到各种斗争中去，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。”

　　“社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。领导干部不论在哪个岗位、担任什么职务，都要勇于担当、攻坚克难，既当指挥员、又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领。我们在工作中遇到的斗争是多方面的，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军都需要发扬斗争精神、提高斗争本领。全面从严治党、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位、全面深化改革、推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、消除金融领域隐患、保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、治理生态环境、应对重大自然灾害、全面依法治国、处理群体性事件、打击黑恶势力、维护国家安全，等等，都要敢于斗争、善于斗争。领导干部要做敢于斗争、善于斗争的战士。”

　　习近平总书记多次提及1945年毛泽东和黄炎培在延安窑洞关于历史周期率的对话，指出这番对话至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示，强调要着力解决好“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史性课题，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。图为毛泽东与黄炎培在延安机场交谈。

　　四

　　马克思主义思想方法是用马克思主义哲学世界观指导人们观察认识世界的思维方式，主要解决“怎么看”、“是什么”的问题；马克思主义工作方法主要是运用马克思主义哲学方法论指导人们分析改造世界的工具手段，主要解决“怎么干”、“干什么”的问题。这两者是有机统一、不可分割的，在认识世界、改造世界过程中，必须坚持辩证把握、统一贯彻。

　　《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，既部署“过河”的方向和任务，又指导如何解决“桥或船”问题，为我们认识问题、分析问题和解决问题提供了有效的“武器”和“钥匙”，是自觉运用、灵活运用马克思主义立场观点方法的光辉典范。

　　学习《习近平谈治国理政》第三卷，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，最根本的就是认真学习、深刻领会、牢固把握、灵活运用贯穿其中的马克思主义思想方法和工作方法，认识和解决新时代中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，认识和解决我们面临的纷繁复杂的实际工作问题，不断增强马克思主义哲学智慧，切实提升分析解决实际问题的思想水平和工作能力。

　　我国进入新发展阶段，外部环境逆风逆水的因素明显增多，不稳定性不确定性明显增强，同时国内发展环境也经历着深刻变化。我们要按照习近平总书记要求的那样，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难风险挑战、看待新发展阶段的新机遇新挑战，既要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，在危机中育新机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；又要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，把握历史规律，发扬斗争精神，趋利避害，奋勇前进。

　　来源：学而时习工作室 策划：尹霞 韩辰 李丹华 审核：宋维强 监制：马建辉