杨晶：部分社会组织“二政府”问题比较突出

　　今天(27日)下午，国务委员兼国务院秘书长杨晶在向十二届全国人大常委会第十次会议作《国务院关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告》(下称《报告》)时表示，我国社会组织发育不健全，部分社会组织政社不分，行政化倾向严重，“二政府”问题比较突出。

　　据杨晶介绍，经过各方面共同努力，行政审批制度改革和政府职能转变工作已取得重要阶段性成果。一年多来，国务院先后取消和下放7批共632项行政审批等事项；大力减少行政事业性收费，每年减轻企业和个人负担约100亿元；切实加大监管力度，2013年各级环保部门向公安机关移送涉嫌环境犯罪案件数量超过前10年的总和，严肃查处重大安全事故并追究有关责任人，2013年重特大安全事故下降16.9%。

　　对部分社会组织政社不分问题，杨晶认为，总的看，政府职能越位、缺位、不到位问题依然突出，不该管的管得过多，一些该管的又没有管好，管理服务能力较弱，行政效能不够高。

　　在谈到下一步工作安排时，杨晶表示，要加快培育规范社会组织。国务院正在开展社会组织管理制度改革，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记，推进行业协会商会与行政机关脱钩，探索一业多会，着力去除行政化。加快转移适合由行业协会商会承担的职能，开展中国科协所属学会有序承接政府转移职能的试点。全面清理规范行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项，促进社会组织健康有序发展，切实发挥应有作用。

　　此外，《报告》透露，今年将再取消和下放200项以上行政审批事项；国务院审改办已从各部门现有行政审批项目中梳理出涉及投资、创业创新等领域700多个项目，将对这些“硬骨头”进行攻关，力争拿出更多“真金白银”，更好地向市场和社会放权。(记者郑赫南)