广西十条禁令向“三乱”亮剑 为企业松绑

收手 赵乃育绘(新华社发)

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　　乱收费、乱罚款和乱摊派的“老三乱”未尽，乱检查、乱评比、乱培训的“新三乱”又来，企业有苦难言、疲于应付。广西新近发布“十条禁令”，向上述乱象“亮剑”，进一步加快转变政府职能，优化企业经营环境。

　　困 境

　　工业竞争力不强成广西发展“老大难”，一些部门还对企业吃拿卡要

　　作为西部后发展、欠发达地区，工业一直是广西“短腿”。近年来，广西工业经济得到较快增长，工业总产值从2002年的2037亿元增加到2012年的1.7万亿元，年均增长22.1%，高于GDP同期增速9.5个百分点，工业增加值占GDP比重由28.5%提高到41.2%。

　　然而，工业经济总量不大、结构层次低，产业集聚度不高、技术水平落后，竞争力不强、整体效益差等问题，依然困扰着广西。为此，自治区明确提出了“三步走”“两优化”“三提升”的新型工业化发展目标，力争到2020年，工业总产值达到10万亿元，工业增加值占GDP比重超过48%，形成传统产业全面提升，先进制造业比重不断加大，战略性新兴产业快速壮大，大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的工业发展新格局，为广西与全国同步全面建成小康社会“挑大梁”、“扛大旗”。

　　企业，是工业发展最宝贵的资源。但有的地方竭泽而渔、焚林而猎，把企业当成“唐僧肉”，随意开口伸手；一些部门靠检查评比吃拿卡要，企业疲于应对这个检查、那项评比。广西工业要实现跨越发展，必须切实优化环境，真心实意为企业办实事、解难事。

　　治 乱

　　大力清理乱考核乱摊派乱评比，十条禁令让企业不再当“唐僧肉”

　　针对“乱考核、乱检查、乱评比、乱达标、乱表彰”歪风，广西从5月开始清理规范基层、企业和群众反映强烈的考核检查项目和评比达标表彰活动，无实质内容、不符合实际需要的，坚决清理撤销。

　　广西建立自治区、市、县(市、区)领导与重点企业“直通车”沟通机制，及时帮助企业化解发展难题。为让企业轻装上阵，还设定了“十条禁令”，包括：禁止向企业“吃、拿、卡、要、报”；禁止指定中介服务，强制企业购买指定产品、保险和服务，强制企业参加学会、协会等社团组织；禁止以拉赞助、打广告、订业务报纸杂志和违反国家规定组织培训、考评等形式加重企业负担；禁止接受企业和服务对象的礼金、会员卡、宴请、游玩等；禁止未经办理涉企检查备案手续对企业进行各类检查；禁止未经领导班子集体研究进行上限处罚；禁止未经法定程序查封和冻结企业资产、账户，扣押财物，违法限制或非法剥夺企业法人代表人身自由；禁止违反服务承诺制度超时办结各类政务服务事项；禁止以负面宣传要挟企业或服务对象；禁止对投诉或反映问题的企业或个人打击报复。

　　新“企业减负禁令”的发布，受到企业家的热烈欢迎。柳州三升集团董事长樊鹏飞说，做企业怕就怕地方“开门招商、关门打狗”，有这“十条禁令”，企业发展有更足的底气了。

　　“党委、政府的重要职责就是创造良好的发展环境、提供优质公共服务。要‘放水养鱼’而不是‘竭泽而渔’，绝不能把企业当‘唐僧肉’！”广西壮族自治区党委书记彭清华强调。

　　放 权

　　取消和下放行政审批项目340项，政府做“减法”换取市场活力做“加法”

　　彭清华介绍，近一时期来广西招商引资势头很好，区外、境外企业纷至沓来，寻求商机，谈成了一批项目。但同时，有些地方雷声大、雨点小，旺丁不旺财。“这与我们的决心、韧劲和投资环境，尤其是政务环境、法制环境有关，一定要引起各地领导同志的高度重视，下大力气解决这个问题。”

　　推进行政审批“提速”，为企业发展添加环境“优化因子”。壮乡深入开展清理审批事项和优化办事流程专项活动，今年7月底，自治区政府常务会作出决定：取消和下放行政审批项目340项，其中取消行政审批项目199项，新下放行政审批项目141项，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。

　　“要优化发展环境，深化改革创新，加快转变政府职能，加大政策扶持，充分发挥市场机制作用，增强企业活力和竞争力。”自治区主席陈武强调。

　　与此同时，广西要求广大党员干部强化服务意识，变“纸上谈兵”为“下马服务”，帮助企业解决政策落地难、审批办事难、用地用工难、投资融资难等困难；充分发挥企业家的主角作用，积极营造“干工业光荣、企业家英雄”的浓厚氛围。自治区国资委深入国有大中型企业，了解企业生产经营、投资融资、项目建设等情况，积极帮助企业解决企业上市、兼并重组、项目合作和境外投资等方面遇到的90多个问题。(记者 王明浩 谢振华)