城镇化成地方两会热议话题 农民住楼更需融入城市(2)

　　委员声音

　　城镇化不单纯是农民进城，还得让农民就业，特别是小城镇的就业。

　　——省政协委员、山东建筑大学艺术学院教授邓相超

　　不是农民失去了土地，住上了楼房就变成城区市民了，城镇化应是一种生活方式，需要氛围和圈子。

　　——省政协委员、山东大学经济学院副教授徐超丽

　　现在有一个非常严峻的现实，一说城镇化，就好像农村的所有东西都要破坏掉，一拆一并，文化基因就挖断了，文化载体就没了。

　　——省政协委员、省社科联副主席刘德龙

　　让进城农民享受到市民待遇

　　山东大学经济学院副教授、省政协委员徐超丽向记者表示，如今各地都在加快城镇化建设步伐，但不是农民失去了土地，住上了楼房就变成城区市民了，城镇化应是一种生活方式，需要氛围和圈子。“我住在兴隆山附近，那里有不少建筑工地，而在兴隆庄的一条小街上，到处都是推着三轮车卖饭的人，有做煎饼果子的，有卖盒饭的，有做豆浆胡辣汤的，一到中午，农民工们全都涌到这条小街上吃路边摊。大风一刮，碗里能落一层土。”徐超丽说，“农民、工人、干部是人的一种身份，而城镇化进程中，大多数人是以农民身份在城里干着工人的活，并没有变成真正的市民。”省政协委员、山东鸿嘉集团副总裁、淄博嘉柏园林公司董事长王琳在分组讨论发言中说，加快城镇化进程，关键是要以人的城镇化为中心，提高城镇化质量、让进城的农民转化为真正的市民。如子女上学、养老、医疗保障等。“以上三个方面造成了大量城市中的农民形成了事实上的城市‘二元结构’。这对城镇化发展、社会稳定都带来了不确定因素。”

　　为防止城市化进程中出现的新二元结构，王琳建议，统筹城乡劳动就业，建立统一的劳动用工制度；积极推进户籍制度改革，让进城的农民在子女上学、就业、劳动保障方面享受平等的服务；　另外，有序的发展房地产市场，让进城农民能得到住房的保障。

　　警惕占用耕地现象 提高土地利用率

　　九三学社山东省委提出了《关于加快推进我省城镇化进程和小城镇建设的建议》，提案中明确，对城镇建设用地使用不当，加剧了土地供需矛盾。

　　记者从提案中得知，目前，我省大部分小城镇在建设过程中出现了无视国情而贪大求全、盲目占用耕地的现象。造成这种情况的根本原因是当地政府没对建成区内土地挖潜和对国家土地政策认识不到位。当前，我省正处于工业化和城镇化加快推进的重要时期，无论是产业优化升级还是城镇的建设，都面临着用地不足这一瓶颈。一方面，总体上看我省建设用地紧缺；另一方面，对已审批的建设用地又存在着土地闲置、利用效率低的问题。这些做法加剧了土地供需矛盾。

　　对于如何应对，提案中也明确，应选择土地消耗少的新兴工业，同时充分挖掘有限建设用地潜能和大幅度提高土地利用效率。此外，还应坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地保护共同责任机制，提高城镇建设用地的产出效益。

　　代表观点

　　不是高楼大厦就是城镇化

　　“要实现全面建设小康社会的目标，其中农村是短板，像木桶理论一样，如果农村达不到，整体小康社会也达不到……”1月27日，省人大代表、日照市市委书记杨军在省第十二届人代会第一次会议日照代表团分组讨论现场，谈到城镇化的问题时表示，“城镇化要防止财政投入对农村投入的弱化。”“城镇化并不仅仅是对城市、县城中心城区、中心镇进行推动，更重要的是要加强对农村的建设……”杨军说道，目前正在积极探索农村就地城镇化，“这里面要提到的是一个社区建设，农村社区的建设其实是一个细胞工程、基础工程。”

　　就日照市的实际情况而言，杨军谈道，还应该积极争取把日照纳入到鲁南经济带、半岛城市群以及青潍日城镇组团之中。(文/记者窦昊孙晓伟杨芳张雯雯朱彩玲图/记者刘畅)