媒体：创新社会管理要在法治的轨道上进行

　　加强和创新社会管理，是两会上的焦点话题之一。以政协为例，全国政协十一届五次会议13日已经闭幕，本次会议的提案审查报告显示：围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定，政协委员共提交提案1200余件。其中，涉及社会管理方面的提案427件。

　　如何加强和创新社会管理，如何真正建好“减压阀”？代表委员的讨论常常围绕三个问题展开——为了谁？依靠谁？怎么办？

　　为了谁？

　　为了广大老百姓得实惠

　　全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，应该重视老百姓的公共需求。“现在我们已经从生存型阶段进入发展型阶段，老百姓的公共需求变了。原来是要吃饱肚子，现在是要公共产品，包括保障住房、教育、医疗、就业和环境保护等。”迟福林表示，在创新社会管理方面，首先应该把这种公共需求的变化作为发展方式转型的基础。

　　近年来，重庆市出台了“民生十条”、“共富十二条”、“民主法制十五条”等文件，许多政策措施呼应了老百姓的利益关切。在全国人大代表、重庆市政法委书记刘光磊看来，在加强社会管理过程当中，关注民生问题，让人民得到实惠是很重要的问题。他坦言，相当一部分群众反映的问题，包括一些上访，都是一种表达利益诉求的行为。要化解这些社会矛盾，最基本的就是要从解决民生入手。

　　依靠谁？

　　核心、队伍、帮手

　　刘光磊还认为，具体就重庆而言，政法队伍，包括其他执法队伍，是加强和创新社会管理的主力军，因此，必须要加强队伍建设，真正做到“亲民、爱民、为民”。

　　全国政协委员、中国社会学会会长宋林飞表示，建设中国特色社会主义社会管理体系，党委的领导核心作用要进一步加强，政府社会管理和公共服务职能要进一步强化，才能确保社会既充满活力又和谐稳定。

　　然而，面对日益复杂的社会管理形势和日益繁重的社会管理任务，仅仅依靠政府力量，是否能够妥善有效地处理各类利益关系？这也成为代表、委员们关注的问题。

　　全国政协委员、中国社科院学部委员景天魁指出，社会组织是构建和谐社会不可或缺的力量，应当构建开放、多元的社会管理格局，加大对社会组织的培育力度，使其成为政府进行社会管理的得力“帮手”。

　　怎么办？

　　在法治的轨道上进行

　　怎样加强和创新社会管理，是一个探索中的话题。代表委员也提出不少精彩的见解。

　　迟福林认为，政府的角色转型是创新社会管理中最重要的环节之一，“政府能够放的权要放，让市场来主导，政府的责任是把公共服务做好，把市场监管做好，把利益分配关系调整好。”

　　随着信息传播的速度越来越快，信息发布的门槛越来越低，社会管理面临的挑战也越来越大。全国人大代表、律师秦希燕在湖南团的开放讨论中表示，互联网虽然让信息自由流通，但也带来不少负面影响，比如“网络侮辱、诽谤事件频频发生，动摇了社会诚信的基础，扰乱了正常的社会秩序，甚至会引发群体性事件，从而危及社会和谐稳定”。他建议，应该加强对网络服务商的管理，并应对相关法律进行修改，对网络上出现的侵权行为实行有条件的公诉。

　　创新社会管理要在法治的轨道上进行，应该说是一个共识。看一看代表、委员们关注的这些焦点——不管是加强流动人口服务管理，还是加强网络信息安全管理，不管是健全突发事件应急管理机制，还是加强安全生产监管——如果离开了法治，或许都将离初衷越来越远。本报记者 杨 凯 郑 娜