美国就钓鱼岛问题公开支持日本 围堵中国防线

　　原题：美“国防授权法”涉钓鱼岛的战略企图

　　通过安全施压获取经济利益；进一步将日本绑在美国的战车上；筑牢围堵中国的防线。

　　11月29日，美国参议院通过了2013财年“国防授权法案”，并在其中增加一附加条款，明确指出：美国对钓鱼岛的主权归属不持特定立场，但是承认日本对钓鱼岛的行政权，而且“第三方的单方行动”不会影响美国承认日本对有关岛屿的行政权。让人瞩目的是，美国重申，根据美日安保条约，美国对日本负有责任，对于在“日本管辖下的领土”上向任一方发动的武装袭击，都将根据条约条款来处理。

　　美国参议院在中日钓鱼岛问题持续升温之际，改变原来一再声称的在中日钓鱼岛主权归属问题上不“选边站”的立场，破例在“国防授权法案”中增加条款，明确《美日安保条约》的第五条适用于钓鱼岛，实际上是公开支持日本。美国此举的战略企图何在？

　　通过安全施压获取经济利益。虽然奥巴马获得了连任，但其在第二任期面临各种各样的严峻挑战。由于全球金融危机，美国经济至今复苏乏力。可以说，奥巴马的连任在一定程度上是经济因素使然。美国政治思想的底色是重商主义。按照美国传统，在国家不面临重大安全威胁的时候，美国民众更加关心的是本国的经济发展，是自身生活水平的提高。美国民众继续选举奥巴马是希望新一届政府能够延续其经济政策，使美国走出经济衰退。正是在这种背景下，奥巴马刚获得连任，美国政要就纷纷在讲话中指出，美国在未来将把经济摆在对外战略的首位。

　　在实施对外战略时，美国一向的做法是，以政治、经济和安全手段相互配合和协调达成战略目标。在支撑美国霸权的政治、经济和军事三大支柱中，显然政治和经济两大支柱的支撑力在相对减弱，而军事支柱力度仍然强劲。奥巴马政府于2011年2月出台的《国家军事战略》报告提出要重新定义“美国军事领导力”，核心就是发挥美国军事实力的优势，扩大军事力量的作用，来弥补政治影响力和经济实力的不足。虽然在经济领域，美国对中国打出了一系列牌，但美国感到，这些牌并没有完全奏效，中国经济依然保持稳定增长。美国企图再打安全牌，增大对中国的安全压力，以促使中国在经济领域作出让步，从而谋求对华竞争战略中的优势。

　　进一步将日本绑在美国的战车上。长期以来，美国一直视日本为美国在太平洋地区两锚中的一锚，美国亚太安全战略的基石。利用日本平衡中国，一直是美国亚太战略的重要内容。美国将战略重心转移至亚太地区，一个重要的原因就是中国的崛起。出于防范和遏制中国的战略目的，美国需要进一步借助日本的力量，把日本作为遏制中国崛起的马前卒。从某种意义上讲，美国对日本的战略需求在增大。为了让日本发挥更大的平衡作用，更好地为美国利益服务，美国需要进一步牢牢地控制日本。

　　为此，美国一方面部分满足日本成为所谓“正常国家”的心理需求，放松在军事上对日本的限制，一方面继续采取其惯用的伎俩，在中日之间制造矛盾和摩擦，从中渔利。在日本挑起钓鱼岛争端后，中日两国关系持续紧张。尽管日本国内右翼势力抬头，不断有政客发出强硬声音，但日本在此次争端中并未占什么便宜。美国很清楚，由于前一个时期，美国一再声称在中日钓鱼岛主权归属问题上不“选边站”，一旦中日因钓鱼岛问题爆发冲突，日本国内对美国是否会武力介入存在疑虑。美国担心，美国的不“选边站”立场，会使日本在钓鱼岛争端中态度出现弱化，从而影响美国的战略利益。此次在2013财年“国防授权法案”中增加一附加条款，明确《美日安保条约》的第五条适用于钓鱼岛，就是想在钓鱼岛问题上再烧一把火，给日本打气，使钓鱼岛争端保持在美国可控的范围内，达到日本在安全上更加依赖美国的目的。

　　筑牢围堵中国的防线。此次美国在2013财年“国防授权法案”修正案中，明确《美日安保条约》的第五条适用于钓鱼岛，表面上是只对日本作出了安全承诺，实质上美国想通过此举向亚太盟国传递一个信息，那就是美国会继续参与亚洲事务并发挥领导作用。美国国务卿希拉里在2011年10月11日为美国《外交政策杂志》撰写的《美国的太平洋世纪》一文中，曾经指出：“在亚洲，他们问我们是否真的会长期驻留，我们是否有可能再次因别处发生的事件而转移注意力，我们是否能够做出——并保持——可信的经济和战略承诺，以及我们是否能够以行动来落实这些承诺。”由于中东局势近期出现动荡，美国的亚洲盟国对美国是否重新关注中东出现揣测。

　　此次在钓鱼岛问题上公开支持日本，就等于是美国再一次向其亚洲盟国表明，美国战略重心在亚太的决心不变。正如此次在2013财年“国防授权法案”增加附加条款的发起人、美国民主党参议员吉姆·韦伯所说，这一附加条款强调了美日同盟的重要性，将是美国“支持亚太地区重要盟国的强有力的表态”。美国维持同盟关系有一个重要手段就是承诺保护盟国的安全，而用实际行动来展现这种承诺就是企图在确保美日、美韩、美澳和美菲双边军事同盟的基础上，将双边同盟扩展成美日韩、美日澳等三边军事同盟，最终建立以美国为主导的“亚洲版北约”。(吕有生)