广东省八成以上行政纠纷在复议环节化解

　　近日，佛山夫妻“倒卖”火车票被拘12天后提出行政复议，申请撤销行政处罚决定并退还被追缴的720元的事情引起众多关注……笔者昨天从广东省政府法制办获得的数据显示，自1999年10月1日行政复议法施行以来，广东的行政复议案件数量节节攀升。今年上半年，全省共办理复议案件7940件。省政府本级共办理案件653件，比去年同期增长了208.02%。

　　近年来全省公安、劳动社会保障、山林土地权属、征收土地、房屋拆迁、食品安全、医疗卫生、环境保护等涉及民生领域类型的案件量占案件总数超过七成。多年来，通过调解、和解方式结案的案件近三成，八成以上行政纠纷在行政复议环节得到妥善解决，大大地减轻了行政诉讼和信访的压力。

　　●调解贯穿全过程

　　我省行政复议综合纠错率近30%

　　有人觉得，行政复议案件是行政机关自己当“裁判员”，纠错率肯定很低，申请人想胜诉难。但从统计数据来看，广东行政复议的综合纠错率接近30%，略高于全国平均水平。

　　据统计，2012年全省审结的行政复议案件12888件中，维持原具体行政行为的8814件，维持率为68.39%，同比下降4个百分点；作出确认违法、撤销、变更、责令履行的942件，直接纠错率7.31%；行政机关自行纠错或通过调解、和解以终止方式结案2449件，占19.00%，其他处理占5.30%，间接纠错率24.30%，综合纠错率29.31%，略高于上一年。

　　广东各级行政复议机关着眼化解行政争议，构建案件审前、审中、审后三阶段调解机制，把调解工作贯穿案件办理的全过程。

　　2012年全省通过调解或和解，以终止结案的案件共2449件，占结案总数的19.00%。广州、深圳、东莞、中山等市，近几年办理的行政复议案件以调解、和解方式结案的案件近三成，复议后提起行政诉讼的极少。

　　值得关注的是，行政复议能否公正，关键在行政复议机关的独立性。广东作为全国首批行政复议委员会试点省份，2009年初启动试点工作，目前已进行三批，共有12个市、县(区)的试点工作已全面启动。

　　●打造阳光复议工程

　　征地拆迁案件全部开庭听证审理

　　广东注重行政复议案件审理方式的改革，打造阳光复议工程，提高案件审理的透明度，并作为依法治省“法治惠民”活动的重点督办工程。其中，建立行政复议庭是打造阳光复议工程的一个重大举措。

　　去年，全省共办理行政复议案件13935件，比2011年的10884件增长28.58%，案件总量连续7年居全国第一位，占全国案件总数近1/9。其中，涉及民生领域类案件达10542件，占案件总数的75.65%，涉及民生领域引发的行政争议成为社会关注的热点问题。

　　我省对山林土地确权、征地拆迁等类案件，全部开庭听证审理，并深入案件发生地进行现场勘验，确保案件处理客观、公正。而对重大疑难案件，则尝试采取专家论证的方式，充分听取与会专家的意见，确保案件审理的科学性和准确性。

　　省政府法制办负责人表示，全省办理行政复议案件保持了较高的审结率，基本实现了“及早结案、定纷止争”，超过一半的土地类行政争议得到及时化解。

　　中山、东莞、佛山市南海区等珠三角市(区)将受理点下移，在全市镇、街设立法制联络员和行政复议受理点，将受理重心前移延伸到基层、覆盖全市。部分市县开通行政复议咨询热线，开设网上受理咨询。

　　省政府法制办有关负责人介绍，广东各级行政复议机关坚持保护当事人诉权的原则，在审查行政复议受理范围和条件时适度从宽，把更多的行政争议和矛盾引入到行政复议法定渠道来解决。(记者/辛均庆 通讯员/林永孟)