“违反”欧盟条约 欧盟金融交易税计划受挫

　　中新网9月11日电 据英国金融时报报道，欧洲征收一项普遍金融交易税的计划遭遇挫折。此前，欧盟国家财政部长的最高法律顾问机构论定，此举超越国家管辖权，“违反”欧盟条约，并对非参与国构成歧视。

　　欧盟理事会法律服务机构发表的这篇态度非常直率的论文，对欧盟委员会的征税计划构成巨大打击。欧盟委员会拟在欧元区内每年征收350亿欧元的金融交易税，该计划还会影响全球其他地区。

　　尽管上述论文得出的结论不具约束力，但法律层面的反对意见很可能会促使相关机构加速采取措施，缩减对这一共同税种的设计。新版本的金融交易税可能更类似于印花税。印花税依据证券的发行地对证券征税。英国官员表示，上述论文证明，他们发起另一项法律挑战的决定是“正确”的。

　　11个欧元区成员国(包括法国、德国、西班牙和意大利)希望就这一共同税种达成一致，但由于原计划的普遍性和实施过程中的实际风险令主要国家感到难以接受，谈判陷入停滞。欧盟委员会坚称，它对该税种的设计无懈可击，并表示法律辩论未必会让谈判脱轨。

　　欧盟理事会法律服务机构的这篇论文对“居住地原则”这一核心要素发起挑战。该原则试图根据金融机构总部所在地(而非交易执行地)对金融机构征税。

　　这一反避税措施使得所谓的“罗宾汉税”(RobinHoodtax)能够撒下一张更大的网，将伦敦、纽约或新加坡的交易以及与税收区域内金融机构进行交易的非欧元区机构纳入网内。

　　欧盟理事会的律师得出结论称，将该税种适用于税收区域外的机构，“超越了欧盟所理解的国际习惯法规范下的成员国税收管辖权”。论文补充称，此举与欧盟条约“不相容”，“因为它侵犯了不参与该计划的成员国的税收权。”(中新网金融频道）