“蜗居”、“蚁族”、“被增长”……全国政协十一届三次会议召开前夕，政协委员聚焦2009年网络年度“民生热词”，纷纷建言献策，努力破解热词背后事关住房、就业和收入分配三大民生难题。

　　“蜗居”：

　　“一高一难”的房改困局如何破解？

　　“攒钱的速度永远赶不上房价上涨的速度。”电视剧《蜗居》里的台词折射都市“房奴”的辛酸苦辣，道出都市无房族的困惑与无奈。“蜗居”一词迅速成为年度热词。

　　“高房价”“住房难”受到社会关注，也牵动温家宝总理的心。2月27日与网民在线交流时，温家宝坦言，自己也知道所谓“蜗居”的滋味。“去年房价过快上涨，民众的心情我非常理解。”他还说，“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。”

　　如何让百姓早日圆上安居梦？全国政协委员、中央政策研究室原副主任郑新立说，完善住房保障制度是政府的职责。作为2010年中央经济工作的重点，保障性住房建设将成为解决居民住房困难，遏制房价过快上涨的重要手段。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，在政策思路上，还应该积极探索能够在市场上交易的“适租房”，主要解决在廉租房层面之上的年轻白领、进入职业生涯前期的就业者、收入处在“夹心层”群体的住房问题。

　　据住房城乡建设部副部长齐骥透露，今年各类带有政策性和保障性住房的数量，包括限价普通商品住房、经济适用住房、公共租赁住房、廉租住房，再加上即将启动的城市和工矿棚户区改造，共计将有600万套房子开工建设。

　　蚁族：

　　“就业难”压力积聚如何释放？

　　北京市海淀区唐家岭村的简陋民房中，聚居着一群上班无岗或收入较低的大学生，他们被称为“蚁族”。一些政协委员指出，“蚁族”现象折射我国严峻的就业形势，特别是大学生“就业难”引起社会的普遍关注。

　　目前在北京、上海、广州等高校集中的城市，所谓“蚁族”群体数量越来越大，他们主要从事保险推销、电子器材销售、广告营销、餐饮服务等临时性工作，许多人无“三险”和劳动合同，处于“半失业、低收入”状态。

　　全国政协委员柯惠新表示，“蚁族”构成中，有城市待业青年，也有农民工，但最受关注的是未就业或低收入的大学毕业生。今年全国普通高校毕业生将达630万人，而往届没有就业的大学毕业生仍有数百万人。

　　“伴随我国高等教育快速扩张，教育产业化发展引发了毕业人数激增以及专业结构不合理等现象。”柯惠新说，这加剧了大学生“就业难”等矛盾。

　　民盟中央一份提案指出，大学生“就业难”有一个深层原因，即我国缺乏具有国际竞争力的“大学生密集型产业”——高端服务业和高技术产业。我国仍处在产业链条的低端，吸纳大学生就业能力有限。另一方面，一些就业新政策实际操作性差，缺少与之配套的档案管理、人事代理、社会保障、职称评定等制度改革，在推行中缺少有效的协调机制。

　　“不需要教育年轻人怎么选择，重要的是通过政策来引导。”全国政协委员、中国青少年研究中心主任郗杰英认为，要吸引大学生去中小城市和乡村就业，政府要给予更完善的配套服务。

　　目前，我国已通过创业优惠政策、西部计划、大学生“村官”计划等吸引大学生到基层就业。权威部门向记者透露，今年我国将扩大各类基层就业项目规模，积极出台鼓励大学生创业的新政策。

　　“被增长”：

　　收入增长如何“跑赢”GDP增速？

　　在刚刚过去的一年里，“被XX”成为网络热词。被就业、被代表……然而，争议最大的还是收入“被增长”。一些政协委员表示，“被增长”虽然是对统计数据真实性的质疑，但其背后，却是公众对工资收入增长缓慢、国民收入分配失衡的不满。

　　2009年7月，有网友对有关居民收入增长的数据表示不解，称实际没有增长，只是统计数据中增长了。

　　全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧认为，我国收入分配失衡，在国民收入中用于雇用职工的工资比重下降。我国劳动报酬额占GDP的比重1996年为53.40%，2007年为39.74%，10年下降了13.66个百分点。

　　“大企业强国，小企业富民，”全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮说，小企业、个体工商户、生产性农户等“草根经济体”的发展，与百姓生活和收入息息相关，但“融资难”却很突出。去年银行信贷投放创历史天量，投放到“草根经济体”的贷款仍很少。因此，今后需要强化“草根”金融体系，发挥“草根经济体”应有的作用。

　　“当前急需着力调整收入分配结构。”宋晓梧表示，一方面要提高劳动报酬的收入比重，提高服务业的就业比重；另一方面要加快行政性垄断行业改革，完善民营经济的金融服务，促进中小企业发展。“让收入增长赶上经济增长水平，事关经济发展方式转变大局，也有利于缓解分配不公造成的社会矛盾。”

　　刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议传来消息，我国将稳步提高职工工资收入，推动建立企业职工工资正常增长机制，督促各地及时上调最低工资标准，并加强对最低工资制度执行情况的监督检查。同时进一步改革个人所得税制度，加大收入分配调整力度。