在欧美一些国家,“名校”往往等同于民办学校,而我国,却没有著名的民办高校。到2008年,全国有10万所各级各类民办学校,占学校总数的10%,有2828万人在其中就读,占学生总数的17.5%。民办高校全国有645所,在校学生393万人,占各级各类普通高校和专科学生的19.4%。上海现有21所民办高校,在校学生9.52万人,占大学生总数的18.16%,比例很高。
上世纪90年代,我国公办学校资源不足,国家大力发展民办教育。10多年前,许多教师纷纷从公办学校流入民办学校。而今,随着国家对公办教育支持力度的加大,不少优秀师资又从民办学校“回流”公办学校。与此同时,部分民办学校也出现了逐利倾向,一些地方不是教育家在办学校,而是企业家在办“学店”,如有家民办高校,总共1000多亩土地的规模,竟招了3万名学生。另外,花钱少、赚钱多的专业争着办,社会需要但赚钱少的专业,则不愿涉及;教学质量得不到保障,学生毕业后就业难。
目前,民办学校发展遇到了不少政策上的障碍,如民办学校教师与公办学校教师退休后享受的是不同待遇,而在招生、贷款、税收等方面也有歧视性政策。因此,要办出高质量的民办学校,除享受与公办学校相同政策外,政府对民办学校也应实行分类管理,对于公益性民办学校,国家应加大投入,包括生均经费、科研经费等方面,在人员编制、人才引进方面也给予支持;对一些以营利为目的的民办学校,则要控制其回报率,对办学情况加以规范。
全国人大常委 龚学平
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