关于择校、减负和招生制度，身为代表委员的基层中学校长有些新思路

　　围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，前天，教育部举行了第二场新闻发布会。教育部高校学生司司长王建国表示，高考制度要坚持，同时高考的内容和形式必须改革，千校一面、千校一张卷子恐怕是不行的。教育改革会改成什么样？“择校风”该怎样遏止？教育改革的这些热点，是两会无法回避的话题，长期工作在教育一线的代表、委员们对此有着自己的想法。

　　对付择校的新思路——

　　让好学校“承包”差学校

　　“教改的征求意见稿，我在家从头到尾细细看了好几遍。这份纲领性的文件，对当前教改过程中的热点问题，提出了指导性的意见。”作为一名在基础教育岗位上工作了30多年，光中学校长就当了26年的全国人大代表、启东中学校长王生对此感触很深。首先就是择校问题。“择校风是我国教育长期形成的，尽管在世界其他国家也普遍存在，但在中国，择校如此明显，却很少见。”王生说，之所以择校风盛行，是因为教育资源不均衡。

　　这几年，全国人大代表朱永新一直在进行教育均衡方面的调研，昨天他对记者说，“只要学校有差距存在，就会有择校存在。学校差不多的情况下，哪个家长会舍近求远呢？”朱永新分析，自上世纪80年代以来，中国教育走的就是一条效率优先的道路，计划经济的资源配置模式。像大学的“211”、“985”，独立学院政策，中小学的示范校、重点校建设，名校办民校等政策，出发点都是好的。但是由于这些措施都是锦上添花，垄断排他，结果导致教育的差距越来越大，学校的差距越来越大。

　　那么，该如何解决“择校”“顽疾”？王生认为，必须实行教师的定期流动，校舍的标准化建设，生源的均衡化(即就近入学)。“不过，很多事情都是一分为二的，要防止为了均衡而均衡。”朱永新也提醒，教育均衡改革千万不能简单地削峰填谷。首先好学校就都不会同意。校长会说：“我辛辛苦苦培养出来的老师，你说拿就拿走了？”朱永新介绍，在苏州任副市长期间，苏州采取的是成立教育集团的办法，让好学校来办最差的学校，这样学校都是他自己的了，他出人力就不会心疼了。比如把副校长派去当校长，把好老师派去当教务主任。“教师人才归学校所有的这种格局已存在许多年，打破传统面临的阻力过大，改革的时候就要采取有效的措施，既尊重传统，又发挥智慧。”

　　关于减负的新思路——

　　出台素质教育“实施指南”

　　王生告诉记者，去年6月12日，省教育厅专门召开了减负工作会议，沈健厅长“铁腕”治理学生负担问题，提出了“5严”规定(严格禁止下达高(中)考升学指标，严格控制学生在校集中教学活动时间，严格执行国家课程计划，严格规范考试和招生管理，严格制止义务教育办学中的违法行为)。要求把时间和空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把健康快乐还给学生。此举得到了全省各地老师和学生的好评，但一些家长很担心：晚上、双休日为什么不上课了？会不会使学生成绩下滑？

　　“家长有这些担心是正常的，文件很好，但是就怕各地执行时走样。”王生说，作为国家级示范高中，启东中学不折不扣地贯彻省“5严规定”，让45分钟的课堂，每分钟都有效率；上课不再满堂灌，增加老师与学生之间的讨论，让学生发挥主动性、创造性，做到减负增效。“我们执行了，但是就怕别的学校阳奉阴违。”王生说。

　　对此，全国人大代表、泰州中学校长蒋建华认为，应该尽快建立推进素质教育的保障机制。他打算在本次全国两会上提出建议：以全国或者全省为单位，出台《素质教育的基本要求和实施指南》。“现在，对于究竟什么是素质教育，各地、各学校对这个概念的认识与理解不一。”蒋建华说，全国或者省级层面出台这么一个要求，界定什么是素质教育，明确一些“规定动作”，同时也允许“自选动作”，并明确提出具体要求，指导相关途径与方法，提出具体考核办法等。有了这样的文本，各地操作起来就有依据也更有针对性、实效性了，也更利于督察，有效防止个别学校实施力度不大或者不到位。

　　改革招生制度的新思路——

　　是否一年多考由学生自愿

　　王生认为，在没有更好的替代办法出来前，考试还是比较合理、公平的一种选拔方式。因为从实际来看，无论是推荐还是保送，开始都很好，慢慢就会变样。在实行高考的情况下，偏才、怪才如何选拔呢？这需要各方共同重视，给偏才怪才机会，是高考选拔的补充方式，可以多渠道考评学生，多元化选拔学生。

　　对于此次教改方案提出来的，对部分科目实行“一年多考”的办法，“我认为这种办法可以稳步推进。”蒋建华表示，这种尝试有着积极的意义，不再“一考定终身”，有利于减轻学生的心理压力。让那些某次考试发挥失常的学生有了更多机会，但是同时也会带来新的压力。“‘一年多考’的办法不需要一刀切，可以让学生自愿参加。愿意只考一次或者愿意多考几次，选成绩最好的一次，都可以。”本报特派记者 石小磊 戚庆燕