评论：高校信息公开重塑大学精神第一步

　　高校之所以成为权力寻租的秘密通道，一个重要原因就是信息不公开不透明，许多关涉公众利益的交易都是在厚重的帷幕下进行

　　■ 子墨

　　教育部昨日发布新规，将特长生招生、基建工程招投标、校级领导干部社会兼职、因公出国等社会普遍关注的“敏感”信息纳入《高等学校信息公开事项清单》，要求75所直属高校即时公开、确保真实。这意味着，长期以来横亘在人们面前的高校“信息围墙”有望被推倒。

　　近些年来，我国高校已渐成腐败多发区，特别是其基建、采购、后勤和招生等领域，成为腐败的重点区域。不久前，南京市检察院宣布的一则消息，再次引发人们对高校自主招生的广泛关注：人民大学招生就业处原处长蔡荣生因涉嫌受贿罪被逮捕。经查，2006年至2013年期间，蔡荣生利用职务便利，在学校特殊类型招生过程中收受贿赂高达1000余万元。

　　教育见证着一个社会的操守与良心水位。从象牙塔变身蛀牙塔，从清水衙门到油水横流，高校腐败一次次触痛了公众的神经。而高校之所以成为权力寻租的秘密通道，一个重要原因就是信息不公开不透明，许多关涉公众利益的交易都是在厚重的帷幕下进行。比如，一些衙门化的高校，其财务管理也完全像个自成一体的小社会，权力过大，制约过小，使得许多纳税人支付的宝贵教育经费，被巧取豪夺流进了个人的腰包。

　　教育部此番开列信息公开“清单”，包括招投标等50项信息被纳入公开范围，并列出了具体时间表，将在相关信息制作完成或获取后的20个工作日内公诸于众，从中不难看出教育部动真格、出真招的决心。但值得考量的是，如何防止其再一次流于形式，从字面上的铿锵化为现实操作中的雷厉风行？教育部新闻发言人续梅说，“清单所列50条只是一个底限要求”，那么，如何让各高校在清单的基础上，进一步拓展公开的范围、加大公开的力度？

　　我们可以先来看看一些发达国家是怎么做的。比如，学校的重大决策都要由教师委员会或者理事会作出，涉及与外界发生关系的，比如征地办学行为，还要提交当地议会审批，以确保办学决策的科学与民主。与此同时，学校每年都有年报，详细地公开学校的资金使用情况，以及取得的效果，接受师生和校友、捐赠者的监督。这样的举措对我们来说不无借鉴与启示。

　　另一方面值得深思的是，其实早在2002年，教育部就发布了《关于全面推进校务公开工作的意见》；2010年，教育部又通过了《高等学校信息公开办法》。但从实际情况看，似乎并没有收到预期的效果。有人认为这是因为高校对于信息如何公开存在认识上的误区，但更重要的原因恐怕是罚则的缺失。此次教育部将针对清单公布引入第三方评估，评估和督查情况将向社会公布，这是一种看得见的进步，但要让高校信息公开不再成为空话，除此之外还得实现主管部门的监管与社会多方面监督制约的结合，并落实切实可行的责任追究制度，让不公开者为违规行为埋单。

　　进一步说，推进高校信息公开，还得着力于重塑现代大学制度，通过去行政化等手段重建大学精神，包括加强高等教育管理制度改革，实行管评办分开，把教育评价权更多地交给社会，对大学实行专业评价等。我们希望，高校信息公开，只是这诸多改革动作中的第一步。