珠海“头号工程”如何转动城乡巨变的齿轮

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珠海“头号工程”如何转动城乡巨变的齿轮

2024年06月13日 10:02 来源:南方日报
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  端午假期期间,港珠澳大桥珠海公路口岸游人如织,人们通过大桥往来于三城之间,既旅游、消费,又寻觅发展机遇;在珠海金湾,三灶海上龙舟赛驾舟出海,这是一场有别于江河竞渡的视觉盛宴,鼎沸声中见证西部城区的人气升腾;伶仃洋畔,桂山岛闲置民房变身中高端民宿,渔民转型“上岸”,拓展致富新路……

  从区域到镇村,从西部到海岛,这一幕幕,窥见珠海纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)的奋进之姿。

  去年初,广东“百千万工程”施工图出炉,珠海闻令而动,把“百千万工程”作为推动高质量发展、实现全域现代化的头号工程,聚焦重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村,以更高标准、更大力度、动员更广泛力量,推动“百千万工程”加力提速。

  珠海东西、城乡、陆岛新一轮巨变的齿轮开始转动。

  6月12日,珠海市委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展推进会召开。记者从会上获悉,紧扣“见典型、出实效”,珠海持续完善“1+N+X”政策体系,开展基层“点菜”、市级“上菜”行动,5年统筹投入100亿元设立“百千万工程”专项资金,力争三年任务两年完成,努力使“百千万工程”争先进位、走在前列。

  ●采写:南方日报记者 林郁鸿 王韶江

  摄影:南方日报记者 关铭荣

  打好港澳牌

  联动港澳增强经济联接

  在珠海“百千万工程”的实景图中,有一种元素蔚为大观、闪闪发亮——港澳元素。

  到珠海海韵城打卡国风音乐会,去金湾三灶观一场海上龙舟赛,往斗门品尝大赤坎明火叉烧烧排骨,沉浸式体验珠海非遗文化魅力……刚刚过去的端午假期,经港珠澳大桥出入境的旅客超过22.7万人次,车辆超过4.2万辆次,均创下口岸开通以来历史同期新高。

  随着“澳车北上”“港车北上”“经珠港飞”和人才签注等政策落地实施,北上南下“双向奔赴”,人流、资金流、物流相互交织,在珠海呈现出联通交汇新景象。

  在粤港澳大湾区,每座城市都有着高质量发展的看家本领。

  而作为内地唯一与港澳路桥相连的城市,用好港澳资源要素是珠海努力在全省“争先进位、走在前列”的独门秘诀。

  一组数据可以直观感受港珠澳协同发展的热度。

  ——出台《珠海市2024年用好管好港珠澳大桥行动方案》,一季度全市接待入境港澳游客分别达31万人次、38万人次,同比增长492%、493%,港澳居民北上珠海消费、研学掀起热潮,势不可挡。

  ——推动港珠澳协同发展,对接香港国际金融、航运、贸易中心建设,珠海以港珠澳大桥延长线为轴,深化港珠澳大桥经贸新通道建设,自东至西布局粤港澳物流园、高栏港综合保税区等重要节点平台,吸引顺丰、DHL等国内外知名物流企业集聚,1—4月全市跨境电商进出口89.7亿元,增长151.32%,辐射珠西都市圈乃至西南区域作用显著增强。

  ——聚力建设广珠澳科创走廊,珠海制定出台支持港澳青年创新创业有关措施、港澳台侨力量参与“百千万工程”工作方案,成立澳珠产学研创新联盟,打造港澳青年“1元创业空间”,累计引进培育港澳创业项目69个。

  看得见的人流背后,是粤港澳大湾区的“制度之异”加速转为“制度之利”——珠海在联动港澳中增加经济纵深、激活高质量发展内生动力、激发县域经济新活力,推动区域协调发展向更高水平迈进。

  迈向均衡化

  跨越东西、城乡发展“鸿沟”

  端午节当天,金湾情侣路白龙河对出海域,三灶海上龙舟赛激情上演,选手们驾舟出海、劈波斩浪,观赛者在岸上驻足,他们身后是历经十年而成的珠海西部中心城区。

  就在此前几天,遵义医科大学第五附属(珠海)医院“晋级”为三级甲等医院的消息,也让不少家住珠海西部的居民为之振奋。

  这标志着珠海西部地区没有三甲医院的历史彻底终结,也宣告东西、城乡更加均衡发展的时代来临。

  在“百千万工程”的推动下,珠海东西、城乡之间的天平正在朝着均衡状态加速调整。

  实体为基,产业强区。通过加快实施“产业立柱”“盘根计划”行动,珠海今年一季度新签约63个项目,协议投资额115.25亿元,其中50亿元级项目2个,均在西部城区。

  民生为本,城乡共享。通过大力推进公共服务均等化,高标准规划建设西部城市中心,实施西部地区基础教育学位攻坚行动,近两年来珠海全市新增基础教育公办学位4万余个,其中有一半分布在西部地区,2024年全市计划建成学校项目28个,新增公办学位2.8万个。

  激发“镇”能量,打造新农村。珠海在全省率先出台典型镇村培育专项支持措施,建立“百千万工程”“见典型、出实效”项目推进机制,制定奖补负面清单,“2024镇域经济500强”中珠海10镇上榜,3镇进入前100强,南屏镇、南水镇工业总产值超千亿元,斗门“黄杨宋莲”入选全省十大乡村振兴示范带。

  从今年6月1日起,《珠海经济特区乡村风貌提升条例》正式施行。这是国内首部就乡村风貌提升作专项立法的地方性法规,从立法保障角度助力“百千万工程”建设,推动珠海建设成为城市繁华、农村繁荣的共富城市样板,助力塑造岭南韵、珠海味农房风貌。

  做优“土特产”,村民共富裕。随着斗门预制菜产业园等载体成熟发展,白蕉海鲈精深加工率从不足20%增长至超过30%,部分产品价格可达塘头鲜鱼10倍以上,成为珠海做优做强“土特产”经济的缩影;与此同时,通过创新“国企+村集体”产业发展模式,组建“兴村公司”,珠海全市村集体经济村均收入超580万元,22个行政村年集体经济总收入突破1000万元。

  在“百千万工程”的推动下,珠海正在跨越横亘在东西、城乡之间的“鸿沟”,在城乡一体中让全民共享改革发展成果。

  数据显示,2023年珠海农村居民人均可支配收入达38025元,同比增长6.1%,城乡收入比比上年降低0.05,降幅为珠三角之最。

  海岛新样板

  加速完善向海图强机制

  清晨的珠海香洲港,雾气尚未散开。一大早,乘快艇从珠海桂山岛出发,20分钟左右便抵达蜘洲岛渔业养殖基地所在海域,一座白色“堡垒”映入眼帘——它是我国首座半潜式波浪能养殖平台“澎湖号”,底部设置有巨大的养殖网箱,在其周围还错落有致布放着众多重力式深水网箱。

  本月6日,由珠海市海洋发展集团旗下珠海格盛科技有限公司设计并投资建设的“格盛1号”顺利下水。这一平台以“澎湖号”为基础优化升级而来,养殖水体达3万立方米,未来其将开展金枪鱼、章红鱼、石斑鱼、鮸鱼等高价值鱼种的养殖生产,与“澎湖号”同场展示不同类型的深远海养殖平台技术。

  自“百千万工程”实施以来,依托262个大小岛屿、9348平方公里海域面积的优势,珠海不断完善海洋牧场全产业链,建设国家海洋综合试验场,打造全省首个海洋水产种质资源库,成功创建国家级沿海渔港经济区。

  在海洋牧场的助力下,今年一季度全市海域养殖产量近4700吨、同比增长71%,预计全年将实现深海养殖水体、产量、产值“三个倍增”。

  这一倍增的动能源于向海图强机制的建设、完善。

  今年,珠海全面推进省级海洋经济创新发展综合改革试点建设,在全省率先成立市海洋发展局、海洋发展集团、海洋产业发展基金,出台海洋经济高质量发展五年行动方案、深海养殖和远洋捕捞扶持措施等政策,每年投入5亿元以上发展海洋经济。

  因海洋牧场而改变的,不只是水下世界,还有岸上生活。

  海洋海岛资源丰富、独具特色优势,珠海在打造“百千万工程”海岛新样板上率先破题。

  锚定打造全省最美海岛的目标,珠海加快制定海岛民宿管理办法,完善大渔带小渔联农带农机制,创新推行驻岛规划师、设计师制度,绿美景观提升工程、民居屋顶“平改坡”等项目加快推进,推动桂山岛建设广东最美海岛、陆上繁华都市、岛上世外桃源,陆岛联动体制助力之下,珠海将在更大范围、更宽领域、更深层次致力做好海洋特色文章,持续释放“百千万工程”巨大融合力、塑造力。

  ■链接

  弘扬特区精神 赋能“头号工程”

  6月12日,珠海市委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展推进会召开,会议要求以更高标准、更高要求推动“百千万工程”加力提速、全面突破,以区镇村高质量发展支撑珠海全域高质量发展,奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市,努力建设成为中国式现代化的城市样板。

  从历史的发展时空看珠海,在城市和农村之间,在东部与西部之间,在陆地与海岛之间,横亘的“鸿沟”由来已久,这似乎是一条难以跨越的“天堑”,也是城市快速发展进程中的普遍性问题。

  消融这条伴随着工业化、城市化进程而裂生的城乡二元“鸿沟”,不仅能为农村、农业、农民带来福祉,更事关珠海高质量发展的全局。

  自“百千万工程”实施以来,珠海闻令而动,着力推进乡村全面振兴,深入实施“百千万工程”,推动农业农村现代化和城乡区域协调发展迈出坚实步伐,顺利实现“一年开局起步”目标。

  珠海新一轮巨变的齿轮正在加速转动,而目标所致就是东西协调、城乡融合、陆岛一体。

  2024年是全省“百千万工程”加力提速、全面突破的关键一年,也是珠海“百千万工程”从“一年开局起步”向“力争三年任务两年完成”目标迈进的重要一年。

  努力在“百千万工程”争先进位、走在前列,珠海紧扣“见典型、出实效”,聚焦重点在西部、特色在海岛、着力点在镇村,以更高标准、更大力度、动员更广泛力量,在消弭城乡“鸿沟”上先行一步,加快实现全域现代化。

  在此次推进会上,珠海各区镇和工作专班轮番上台发言,既总结实践经验,也剖析短板不足,这是对过往工作一次回望与检阅,更是站在新起点上的誓师与出征。

  珠海市委书记陈勇指出,必须紧紧扭住镇街联区带村的关键节点功能,进一步加强系统研究谋划,着力在挖掘资源禀赋、凸显比较优势上狠下功夫,持续做大做强中心镇,做专做精专业镇,做优做美特色镇,以点带面推动区镇村实现整体提升;要扎实推进宜居宜业和美乡村建设,突出抓好农村人居环境整治和绿美建设,深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化,持续涵养淳朴民风、文明乡风;要大力弘扬改革精神、特区精神,打好改革组合拳,着力推出更多创造型引领型改革,更好赋能区镇村高质量发展。

  珠海市委副书记、市长黄志豪强调,要强化责任抓落实,凝心聚力、密切配合,在改变区镇村面貌上闯出新路;要强化督导考核抓落实,切实解决“上热下冷”、责任传导层层弱化问题,确保各项工作见到效果、形成实绩;要强化改革创新抓落实,用好深化改革关键一招,聚焦当前珠海城乡融合、乡村全面振兴的短板弱项,加快打造一批在全国立得住、叫得响的改革品牌。

  知不足而奋进,望山远而力行。透过这次推进会,与会者清醒地认识到突破在哪、成色几何、底气何在,先行者明晰更进一步的路径,后进者汲取奋勇前进的动力,让这场会议有了不同寻常的深厚意义。

【编辑:唐炜妮】
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