广州五座先秦古墓一夜被毁 “文物保护”遭重创(图)

　　据中国之声《新闻纵横》报道，前几天，新闻纵横报道了广州罕见民国建筑遭到强拆的消息，让许多人痛心不已。事情发生还不到一周，广州5座先秦战国时期的古墓又在一夜之间被地铁施工方中铁二局用钩机铲平。在广州已发现的古墓遗址中，这种有三千多年历史的古墓非常罕见，这让文物保护专家简直心都碎了。一周之内连续发生类似事件，这些遭罪的历史遗迹到底挡了谁的道儿？

　　昨天上午记者找到位于广州地铁六号线萝岗段项目工地内的来峰岗考古发掘现场。远远看去，工地边有一座约十多米高的小山头，上面插有红色的大块横幅，写着“保护历史根脉，留住共同记忆”，落款为“广州市文物考古研究所”。

　　进入施工现场，有几块黄色标识牌，上面写着“文物考古勘探发掘区”，旁边还有被扯掉的红色警戒线。

　　广州市文物考古研究所主任易西兵一说起这件事就禁不住心疼：

　　易西兵：我们当然觉得痛心啦，就是广州建城以前是先秦时期文明。

　　记者：有三千多年的历史了是吧？

　　易西兵：有。

　　记者：像这样的古墓在广州的话多不多呀？

　　易西兵：不是很多。

　　一直参与这个项目的考古研究所工程师苗慧再三向记者强调，从三月份至今已经多次和地铁施工方沟通，并且提供了书面考古研究报告。

　　苗慧：前面都给他们通知了，也叫相关的人到现场说这块区域不能动的，结果还是这样挖，那就让人觉得很寒心呀，这个事情不能这样做的。

　　前来现场考察的广东省文物考古研究所主任何斌直指，根据今年5月1日起实施的新《广州市文物保护规定》第三十二条，地铁公司没有依法施工。

　　何斌：这已经是非常严重的违法行为了。

　　然而，广州地铁公司宣传部副部长许坤杰面对记者，采取了坚决否认的态度。

　　记者：施工方会不会存在错误施工的情况？

　　许坤杰：不存在。

　　现场有一名地铁施工方的工人说施工方得到了市考古研究所的许可。

　　工人：他们同意给我们挖的。

　　广州市文物考古研究所的工程师苗慧对这种说法感到气愤。

　　苗慧：不可能的，他们也有工作人员到我们发掘现场去看过的，我们也都做了明显的围地和标志的。

　　一件并不复杂的事情却出现了这样戏剧性的一幕，双方各执一词，究竟谁在说谎呢？作为鉴定单位，现在广州市文广新局的文物执法队已经进入现场，副总队长江南回应，现场调查后才能确定下一步采取的措施。

　　江南：我们按照法律法规现在立案了，很多情况还在调查过程中，最少十天以内吧，很多东西要核实。

　　历史遗迹连续遭到毁灭性破坏，但事件发展至今，也不过就是市规划局和国土局口头上“谴责”了几句。如果说前几天被拆的广州金陵台和妙高台是因为没有“名分”——它既没有被认定为文物，也没有被认定为历史建筑，所以遭遇了姥姥不疼，舅舅不爱的尴尬，但放眼全国来看，被明文认定为文物的建筑也是命运多舛。

　　仅仅是在古都南京，见诸公开报道的在近几年之内就有数起：2006年4月施工方封锁大门铲平六朝古墓；2007年7月南京秦淮区一工地，近10座六朝古墓一夜被毁；2011年南京“将军山”文物级墓葬地，被开发商和施工方强行毁坏。这些古迹被肆意毁坏的地方，都出台了文物保护的规定， 然而，貌似强大的文物保护网罩不住文物，原因是什么呢？

　　参与制订《广州市文物保护条例》的广州市人大常委周济光指出，一个直截了当的原因就是违法成本与违法获利的巨大反差。

　　周济光：就是现在力度不够大，我们几个部门的叫停，挡不住开发商的突击拆建，这考验政府威信的一个实例了。

　　记者：他的原因是什么呢，是不是违法成本太低了呢？

　　周济光：没错。

　　如果违反文物保护条例， 将受到怎样的处罚？广州博方律师事务所律师袁启恩说，文物被毁的最高代价是罚款50万元。

　　袁启恩：根据广州市文物保管管理规定，最高也只能处以50万以下的罚款，对于一个地铁公司这样的企业来说，它一天停工损失都有几百万，如果只是给以50万的罚款，很有可能就会选择破坏古墓了。

　　这样的处罚与其说是震慑施工方和开发商，还不如说是动辄数十亿合同金额的施工项目毁坏文物的许可证。

　　周济光：他们绝对会铤而走险。

　　除了违法成本低，广州市人大常委周济光还直言，地方政府在文物保护方面有着举足轻重的作用。

　　周济光：若干年来，我们觉得广州在这方面政府对历史文化保护的措施还不够，说通俗一点，显得广州市政府很没有文化，你看，建起来的这些楼，都把原来的原有的一些痕迹、原有的一些历史古迹、原有的而一些有广州特色的、有近现代历史特点的历史文化特色的历史建筑，我们都把它拆掉了，建起了一些高楼大厦，从这个角度说，立法方面是滞后的，市政府在这方面行政措施是不得力的。

　　在具体的做法上，周济光给出了自己的建议：

　　周济光：像立法是首要的，要把这些文物的勘察这项工作要先做好，不如说，观绿路这个妙高台这个地方，你在土地出让之前，政府要有一个认定这样一个机制，如果认定这个妙高台应该保护的，本身就不该出让了，为了这点钱出让给开发商，那就不对了。尽管是它出让的时间比较早，那个时候法规不健全，那好了，可以采取一些变通的做法，不如说收回，实际上政府已经收回了很多地块了，广州东站门前那一大块盖绿化带，那就是收回的，那是我们政府付出代价的。你在切切实实发现他具有保护价值的时候，及时采取措施，建议吧广州市的这个整个市区内的文化建筑做一个普查，做个登记，哪些需要保护的，那么你在土地出让，在制定规划报建、在进行历史参数的测量，有关的勘测你要注意到。

　　最新进展：

　　据最新消息，这个事情发生之后，广州地铁的施工都已经停工了，要等到相关部门对事件调查之后结束才会再复工。记者昨天在现场看到，工人已经停止了作业，广州市文物考古研究所也从一个50多人的挖掘队伍也只剩下了5个人在现场看守。广州市文化市场综合执法总队的副队长向记者透露，这个调查大概需要10天。广州市文物部门将会在近期开展一个全市的考古工地和文物保护安全的全面检查工作，希望避免这样的事情再次发生，要加大全市文物保护力度。另外广东省文物部门也在昨天向全省发出了一个紧急的通报，希望各级部门要加强有效的管理措施，要求在土地招挂拍，建设工程，立项等等这些工作之前，一定要将保护文化安全作为前置条件。(记者唐琳 方妍 温健)