中新网3月8日电 政协第十一届全国委员会第二次全体会议今天上午在人民大会堂举行。马培华委员代表民建中央就“发展县域经济，促进城乡统筹”发言时提出，郡县治，天下安，要把县城建设成为县域经济的龙头和农村城镇化的经济中心，保障农村剩余劳动力有序转移。

　　马培华表示，发展县域经济已成为按照科学发展、社会和谐基本要求，全面建设小康社会的重要战略。2007年民建中央就县域经济发展问题进行了广泛调研。

　　民建中央认为，长期以来，以城市经济为主导的经济发展思想在中国居于支配地位，要素配置过度向大城市倾斜。目前，县域经济发展面临以下主要困境：产业支撑弱，财政缺口大，规划建设差，金融严重失血，建设人才大量外流。

　　民建中央认为，为促进城乡统筹，必须调整经济布局，大力发展县域经济。

　　一要培育和发展县域特色产业，大力发展民营经济和创业型经济。

　　二要推进行政体制创新，增强县级政府的财政能力。积极推进简政放权和“扩权强县”。

　　三要改革完善农村金融体系，扩大县域经济资金来源。央行要明确国有商业银行各分支机构在城乡的存贷资金比例，出台刺激金融机构支持县域经济发展的相关政策，强化政策性金融机构在县域经济中的作用。

　　四要把县城建设成为县域经济的龙头和农村城镇化的经济中心，保障农村剩余劳动力有序转移。加强对全国所有县的统筹规划，制定相应的县域经济发展指导意见和扶持政策。建立城乡统一的劳动力市场和城乡共享的劳动资源信息平台。继续加强农民就业培训。城市户籍应向有劳动技能、稳定职业和收入来源的农民开放，营造良好的农民创业环境。鼓励广大民众进行创业活动，以创业带动县域经济发展。