中新网3月4日电(记者 刘育英)四日下午，国务院总理温家宝在经济、农业界政协委员联组会参加讨论。全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁第二个发言，就应对就业低谷提出五项措施建议。

　　厉以宁发言的题目是“挑战·机遇·经济转型”，他在会后介绍道，经济增长的低谷和就业的低谷可能是重叠的，但更多情况下并不重叠，而是就业低谷滞后于经济增长的低谷。分析中国当前宏观经济形势，必须考虑两个低谷的并存，也就是就业低谷的来临和结束的滞后性。

　　厉以宁认为，政府增加投资并且用来注入实体经济的决策是正确的，有助于保持经济稳定和较快的发展。但这并不等于能使就业较快地走出低谷。为应对就业压力增大的挑战，厉以宁提出五项措施建议。

　　一是以扩大融资和支持兼并重组的方式，让一批有市场的民营企业迅速复苏发展，以吸收农民工和大学生就业；二是政府帮助那些能够提供就业的社区、街道服务单位，让他们增用劳动力；三是回乡的农民工，如果愿意在本地乡镇自行创业的，可以给予贷款帮助；四是对已经多年在制造业企业中工作而目前下岗的农民工，进行职业培训，培训期间发给补贴；五是扩大集体林权制度改革的试点范围，使更多的山区、半山区农民实现“包山到户”，发展林下经济，使回乡农民工有自主经营积极性。

　　厉以宁还说，中国现在面临着两种机遇，一是通过经济增长赢得更大市场的机遇，主要指国内市场的扩大和减少对出口和国外市场的依赖程度，二是依靠劳动力素质的提高来扩大国内市场和国外市场。

　　经济转型有两层含义，厉以宁说，第一层是实现产业结构和产品结构的调整，第二层含义是实现就业结构或劳动力结构的调整，以及劳动力质量的升级，使技术人员、研发人员的比重上升，使熟练技工的比重上升。因此，应当利用目前这段时间开展职业技术培训工作和人才储备工作，以迎接新阶段的到来。