多年以来，“中日韩自由贸易区”在不少人眼中只是童话中的幻境。而今，随着三国自贸区官产学联合研究的正式启动，这个“幻境”终于有了成为现实的可能。

　　前不久，中日韩自贸区联合研究首轮会议在韩国首尔落下帷幕。三国主管经贸商务的副部长参加了此次会议，并宣布启动“中日韩自由贸易区”联合可行性研究。

　　自贸区联合可行性研究的时间表究竟如何？

　　5月17日，商务部新闻发言人姚坚在例行记者会上表示，自贸区联合可行性研究工作将持续2年左右，预计将在2012年完成，为自贸区下一步建设作出基础性研究和基本判断。中方希望三国官产学自贸区联合研究，能够本着灵活、务实的原则尽快完成，从而促进三国的经贸合作和交流。

　　另据日本共同社报道，日本经济产业省透露，此次官产学会议主要议题为参考各国的FTA政策，整合过去中日韩民间对FTA可行性的研究成果，并就三国间的贸易、经济关系进行意见交换。官产学研讨会的时间表是在1年内得出FTA研究结论，然后在2011年的中日韩领导人峰会上，由政府出面进行谈判。

　　自贸区建设是大势所趋

　　姚坚在评价中日韩自贸区可行性研究时表示，可行性研究是中日韩经贸关系中的一件大事，也是东亚一体化进程中的重要事件，将会促进区域经济发展，也会为三国的企业和人民创造更大的利益。

　　首都经济贸易大学隋峰燕博士认为，这个“利益”的取得来自于生产要素和产业结构两个方面的互补。无论是在自然资源、劳动力还是知识资源方面三国都形成了生产要素上的不同比较优势，完全具备了实现贸易共赢的条件和基础。在产业结构方面，三国产业优势不同，决定了三国在商品贸易上不存在明显的竞争关系，而是存在着很强的合作基础；相对发达的日本和韩国在资本和技术密集型产业上竞争优势明显，而中国主要的竞争优势仍然集中于资源或劳动力密集型产品上。

　　中日韩自贸区的建设一方面是内部需要，一方面也是外部因素的推动。

　　“跳出中日韩内部的范畴看，这三个国家分别与多个国家签署了双边自由贸易协定，如果三国间的自由贸易一直缺位，这势必会造成比较优势的丧失。”社科院亚太研究所沈铭辉博士说。

　　过程注定很艰难

　　中日韩三国的经济规模占据整个东亚的90%，并成为当今世界经济版图上的“三足”之一。近年来，三国贸易额快速上升直接推动了宏观经济的增长。虽然各国都清楚建立自贸区是有益于未来的好事，但业内人士普遍持谨慎乐观的态度：由于三国经济发展水平和结构上的差异，自贸区的谈判注定充满坎坷。

　　什么会成为中日韩自贸区建设的“拦路虎”？隋峰燕认为，经济发展水平的不同是重要原因之一。中国属于发展中国家，日本属于发达国家，韩国属于新兴工业化国家。发展水平差距过大的国家间实施自由化贸易将会对有关国家的产业造成较大冲击，经济结构的差异越明显，各国需要进行的经济结构调整的程度就越高，对不同社会集团利益的影响也越深刻，面临的社会压力和阻力也越大。

　　具体到各个产业，专家认为，农业因素很可能是自贸区谈判中最难过的“坎”。社科院日本研究所张季风博士告诉记者，在日本，农民是支持自民党的最大群体，加上日本耕地资源有限，自民党长期的政策就是保护农业，限制自由贸易。而韩国在农业方面也存在类似的问题，“如果日韩一直不愿开放农产品市场，中国农产品的比较优势将无法发挥。中日韩三国若不能就农业问题达成共识，将是组建自由贸易区的一大瓶颈。”隋峰燕说。

　　普遍被提及的还有政治因素。中日韩的往来虽然源远流长，但也是历史上有着颇多恩怨的近邻。加上朝鲜和美国的因素，直至今日，政治上的“怀疑”仍给三国间的关系带来困惑。

　　“不可否认的是政治互信对于区域经济合作具有非常重要的影响。尽管目前中日韩三国不存在尖锐的政治和安全矛盾，但由于历史遗留问题使得三国间的政治互信基础不够牢固，这也成为三国进行自由贸易合作的障碍。”隋峰燕说。

　　沈铭辉也表达了同样的忧虑：虽然政治问题不会在经贸谈判中被提及，却会对各方的相互信任产生重要影响。随着中国经济实力的增强，日韩看待中国的心理也在发生变化，一方面想从中国的增长中取得利益，另一方面又担心中国实力增强会威胁到他们自身，这种矛盾的心理必然给经贸合作增加很多不确定性。(李妍)

　　相关链接

　　●2002年，中日韩三国领导人同意开展中日韩自贸区民间学术研究。

　　●2003年至2009年，中日韩三国研究机构对建立中日韩自贸区的可行性进行了全面和深入的分析研究，并得出积极结论，认为建立三国自贸区可消除贸易壁垒，扩大区域市场，推动三国经济融合，实现三国互利共赢。

　　●2009年10月举行的第二次中日韩领导人会议上，三国领导人就尽快启动三国自贸区官产学联合研究达成共识。同年10月，三国在泰国举行的第六次中日韩经贸部长会议发表联合声明，提出三国将于2010年上半年、在第三次中日韩领导人会议之前启动中日韩自贸区官产学联合研究。

　　●2010年5月，中日韩自贸区联合研究首轮会议在韩国首尔举行。