联合国报告指出，尽管一些可持续发展领域自2015年以来已经取得了一定进展，但大部分都“太缓慢”，并且极易受到各类冲击影响。报告将“为发展中国家实现可持续发展目标筹措所需资源和投资”作为当前应采取的五项紧急措施之一，并呼吁对过时、功能失调和不公平的国际金融体系进行深入改革。各国应认识到对国际金融体系进行深入改革的必要性，尤其是要加强发展中国家在全球金融决策机构和决策进程中的发言权及代表性。

　　联合国10日发布《2023年可持续发展目标报告：特别版》称，2030年可持续发展目标恐将面临很难全面达成的风险，国际社会亟需协同努力，尤其是加速推动国际金融体系改革，支持更多发展中国家实现可持续发展转型。

　　2015年9月，第七十届联合国大会通过了以17个可持续发展目标为核心的2030年可持续发展议程，致力于在2030年前消除贫困、发展可再生能源和应对气候变化等。此次新发布的报告被视为对2030年可持续发展议程落实进展较为全面的中期评估。

　　报告显示，一些可持续发展领域自2015年以来已取得进步，比如全球“通电人口”比例从2015年的87%增至2021年的91%，可再生能源占最终能源消耗总量的比率至2020年已达19.1%，全球极端贫困率和儿童死亡率持续下降等。

　　但报告也指出，这种进展大部分都“太缓慢”，并且极易受到各类冲击影响。在新冠疫情和乌克兰危机交织叠加下，世界经济恢复缓慢、全球产业链供应链紊乱以及大宗商品价格持续上涨，造成了影响全球数十亿人的生活成本危机；同时，大量涉及可持续发展目标的投资承诺未能兑现，新兴市场国家和发展中国家首当其冲，许多国家面临巨大融资缺口及债务负担，约三分之一的国家面临债务违约的高风险，严重阻滞了践行可持续发展议程的步伐。

　　报告显示，在可评估的约140个可持续发展具体目标中，有半数出现中度或严重偏离预期，30%以上的具体目标与2015年基准相比未取得任何进展，甚至出现倒退。比如，受新冠疫情影响，全球30年来减少极端贫困的稳步进展陷入停滞，极端贫困人口在一代人的时间里首次出现上升。

　　报告指出，要应对当前紧迫形势，需要对过时、功能失调和不公平的国际金融体系进行深入改革，当前的国际金融体系已难以匹配新兴经济体的可持续发展诉求。比如，气候融资远低于承诺，发达国家仍未兑现从2020年开始每年承诺的1000亿美元资金；全球债务处理框架作用有限，中等收入国家难以享受到债务减免和融资优惠。

　　报告强调，各国应认识到对国际金融体系进行深入改革的必要性，尤其是要加强发展中国家在全球金融决策机构和决策进程中的发言权及代表性，以此保障其在发展可再生能源、数字转型以及适应气候变化等方面，获得长期稳定的资金支持。

　　报告将“为发展中国家实现可持续发展目标筹措所需资源和投资”作为当前应采取的五项紧急措施之一，指出为确保发展中国家能够如期实现可持续发展目标，国际社会应在可持续发展目标峰会上重新开始践行《亚的斯亚贝巴行动议程》，即一系列旨在彻底改革全球金融实践并为解决经济、社会和环境挑战吸引投资的措施，包括为解决高额的债务成本和不断上升的债务困扰风险，将短期高息借款转为长期或30年以上的低息债务计划；大规模增加可负担的长期发展融资，特别是通过加强多边开发银行的资本基础，改善其贷款条件，并使所有资金流符合可持续发展目标的要求等。

　　报告强调，所有推动可持续发展的措施都应以联合国框架下多边合作为基础，唯有凝聚全球合作促发展的政治共识，才能推动可持续发展目标落实工作重回正轨。将于2023年9月举行的可持续发展目标峰会需要成为一个真正的转折点，动员国际社会作出必需的政治承诺，纠正国际金融体系核心的历史不公正，为人类和地球提供一个切实可行的救援计划。

　　杨啸林

杨啸林