新一轮疫情又起，对经济复苏的影响有多大？尽管前两个月我国经济数据大超市场预期，但本土疫情反弹，受影响省份数量和相关城市经济体量都为两年来的新高，机构预计疫情或对一季度GDP增速造成0.3个~0.7个百分点的负面冲击。

　　近来，从中央到地方密集部署，出台一系列助企纾困措施，并推动政策落实落细。多位专家分析，今年以来面向亿万市场主体推出的一揽子举措力度大、措施实、落地快，将有助于推动经济尽快复苏。

　　服务业和线下消费受到较大冲击

　　3月以来全国疫情散发，特别是长三角和珠三角的经济中心城市受到疫情散发的影响，服务业和线下消费受到较大冲击。

　　在各地较为严格的疫情防控要求下，市内和跨区域人员流动明显下降，对线下聚集型、密接型消费影响较大，旅游出行、餐饮等下滑明显。

　　民生证券发布的研报显示，地铁客运量、轻纺城成交量、各城市拥堵延时指数等与服务业相关的指标相较其他工业品指标在 3 月后下滑的幅度更加明显。地铁客运量已经下滑至近五年同期最低水平。

　　深圳市零售商业行业协会近期发布的一项调研结果显示，疫情暂停一周期间，深圳零售连锁行业面临大面积闭店，造成营收损失；持续承担租金、人力、商品损耗等经营的成本费用；对于超市、农产品供应链等保供应企业来说，还额外增加了为保障供应付出的人工、耗材、物流等费用的压力。这一周期间，超三成被调研企业一周营收损失过千万。

　　疫情不仅影响消费和服务业，还会通过交通物流、地产销售等环节传递向制造业、建筑业。中金公司对部分高频数据的监测显示，水泥出货率、建筑钢材成交量等都出现了修复放缓甚至回落的迹象；3月中旬以来，全国整车货运流量较2021年农历同期下降6.6%，主要快递企业分拨中心吞吐量下降17.4%，降幅较3月上旬分别扩大8.8个和7.9个百分点。

　　“庆幸的是，疫情对工业生产影响较弱，高频数据验证这一点。”民生证券分析师周君芝分析，工厂可以垒库而暂时避免疫情对交运的影响，同时工厂设厂远离市中心，再者工厂开停工成本较高，尤其是上游原材料工业，非必要不会降低产能利用率。最近电厂日耗、热卷表观消费等高频指标下滑幅度在 5%以内，属于正常节奏放缓，尚未体现出工业生产受到疫情明显冲击。但也要警惕未来疫情的变化是否会对工业生产造成进一步的影响，例如唐山疫情是否会导致当地钢厂开工率进一步下滑等。

　　中金公司测算，截至3月18日，疫情波及的地级市GDP占全国比重为37.6%，受影响省份数量和相关城市经济体量都创下了两年来的新高，预计疫情会对一季度GDP增速造成0.3个~0.7个百分点的负面冲击。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒分析，3月以来疫情的反弹对经济社会正常运行造成严重冲击。线下聚集性消费受到限制，餐饮旅游、房地产销售等下滑明显；工业生产相对平稳，但建筑、货运物流等受到干扰。鉴于此，预计一季度GDP同比增速或降至4.8%左右。

　　财信研究院副院长伍超明告诉第一财经记者，尽管疫情对消费和人员接触型经济活动的影响仍大，大宗商品价格高企对中下游企业投资活动的影响仍然存在，但政策发力靠前效果显现，投资尤其是基建投资增速有望继续提高，能够在一定程度上对冲负面因素的冲击。

　　推动政策落地生效

　　今年政府工作报告中明确，“着力稳市场主体保就业”“完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础”，并作出了详细部署，包括实施新的组合式税费支持政策、加强金融对实体经济的支持、推动降低企业生产经营成本、落实落细稳就业等一系列惠及亿万市场主体的举措。

　　3月14日召开的国务院常务会议确定政府工作报告重点任务分工，要求扎实有力抓落实，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

　　近段时间以来，从中央到地方密集部署，推动政策落实。据发改委网站消息，3月23日至25日，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕先后主持召开一季度经济形势地方、专家及行业协会视频座谈会，就当前经济运行情况、面临的困难问题以及应对措施建议听取有关单位和专家意见，综合司等相关单位负责同志参加会议。

　　工信部副部长辛国斌日前主持召开重点行业运行形势分析座谈会，研判当前工业经济形势，部署疫情防控和工业稳增长工作。会议指出，今年前2个月工业经济运行情况好于预期，实现了良好开局。同时要看到，3月份以来国际国内不确定不稳定因素增多，各种困难挑战不容忽视，持续提振工业经济运行仍需付出艰苦努力。

　　会议强调，推动政策落地生效。继续做好系列稳增长和促进中小企业发展政策宣贯解读，进一步提高政策实施的精准度和实效性，确保政策措施不折不扣落实到位，让广大企业真正有获得感。密切跟踪分析行业走势，及时预研预判工业经济运行中的风险挑战，科学做好监测预警和政策储备。

　　国资委3月28日发布《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》，对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域(参照国家行政区划标准)内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金(四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租或下年减免等方式足额减免6个月租金)，其他地区减免3个月租金。

　　国资委表示，服务业是国民经济的重要组成部分，服务业小微企业和个体工商户在繁荣市场、促进就业、维护稳定方面发挥着重要作用。近期，受疫情冲击等不利因素影响，服务业小微企业和个体工商户经营困难，面临严峻的生存危机。各中央企业要积极落实房租减免政策要求，切实减轻服务业小微企业和个体工商户的经营负担。中央企业因落实减免房租政策，对当期经营业绩造成影响的，国资委将在考核中予以剔除。

　　与此同时，地方版纾困政策也密集发布。几天之内，上海、广东、天津、江苏、深圳等地从减税降费、减免房租，到补贴防疫支出、加大贷款投放力度、支持企业扩大投资，一揽子举措帮市场主体纾困解难。

　　比如，上海市人民政府办公厅印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》，提出了退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等多种助企纾困政策；初步测算，仅税收相关政策2022年就可以为上海全市相关行业和企业减负1400亿元左右。

　　新一轮疫情又起，对经济复苏的影响有多大？尽管前两个月我国经济数据大超市场预期，但本土疫情反弹，受影响省份数量和相关城市经济体量都为两年来的新高，机构预计疫情或对一季度GDP增速造成0.3个~0.7个百分点的负面冲击。

　　近来，从中央到地方密集部署，出台一系列助企纾困措施，并推动政策落实落细。多位专家分析，今年以来面向亿万市场主体推出的一揽子举措力度大、措施实、落地快，将有助于推动经济尽快复苏。

　　服务业和线下消费受到较大冲击

　　3月以来全国疫情散发，特别是长三角和珠三角的经济中心城市受到疫情散发的影响，服务业和线下消费受到较大冲击。

　　在各地较为严格的疫情防控要求下，市内和跨区域人员流动明显下降，对线下聚集型、密接型消费影响较大，旅游出行、餐饮等下滑明显。

　　民生证券发布的研报显示，地铁客运量、轻纺城成交量、各城市拥堵延时指数等与服务业相关的指标相较其他工业品指标在 3 月后下滑的幅度更加明显。地铁客运量已经下滑至近五年同期最低水平。

　　深圳市零售商业行业协会近期发布的一项调研结果显示，疫情暂停一周期间，深圳零售连锁行业面临大面积闭店，造成营收损失；持续承担租金、人力、商品损耗等经营的成本费用；对于超市、农产品供应链等保供应企业来说，还额外增加了为保障供应付出的人工、耗材、物流等费用的压力。这一周期间，超三成被调研企业一周营收损失过千万。

　　疫情不仅影响消费和服务业，还会通过交通物流、地产销售等环节传递向制造业、建筑业。中金公司对部分高频数据的监测显示，水泥出货率、建筑钢材成交量等都出现了修复放缓甚至回落的迹象；3月中旬以来，全国整车货运流量较2021年农历同期下降6.6%，主要快递企业分拨中心吞吐量下降17.4%，降幅较3月上旬分别扩大8.8个和7.9个百分点。

　　“庆幸的是，疫情对工业生产影响较弱，高频数据验证这一点。”民生证券分析师周君芝分析，工厂可以垒库而暂时避免疫情对交运的影响，同时工厂设厂远离市中心，再者工厂开停工成本较高，尤其是上游原材料工业，非必要不会降低产能利用率。最近电厂日耗、热卷表观消费等高频指标下滑幅度在 5%以内，属于正常节奏放缓，尚未体现出工业生产受到疫情明显冲击。但也要警惕未来疫情的变化是否会对工业生产造成进一步的影响，例如唐山疫情是否会导致当地钢厂开工率进一步下滑等。

　　中金公司测算，截至3月18日，疫情波及的地级市GDP占全国比重为37.6%，受影响省份数量和相关城市经济体量都创下了两年来的新高，预计疫情会对一季度GDP增速造成0.3个~0.7个百分点的负面冲击。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒分析，3月以来疫情的反弹对经济社会正常运行造成严重冲击。线下聚集性消费受到限制，餐饮旅游、房地产销售等下滑明显；工业生产相对平稳，但建筑、货运物流等受到干扰。鉴于此，预计一季度GDP同比增速或降至4.8%左右。

　　财信研究院副院长伍超明告诉第一财经记者，尽管疫情对消费和人员接触型经济活动的影响仍大，大宗商品价格高企对中下游企业投资活动的影响仍然存在，但政策发力靠前效果显现，投资尤其是基建投资增速有望继续提高，能够在一定程度上对冲负面因素的冲击。

　　推动政策落地生效

　　今年政府工作报告中明确，“着力稳市场主体保就业”“完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础”，并作出了详细部署，包括实施新的组合式税费支持政策、加强金融对实体经济的支持、推动降低企业生产经营成本、落实落细稳就业等一系列惠及亿万市场主体的举措。

　　3月14日召开的国务院常务会议确定政府工作报告重点任务分工，要求扎实有力抓落实，推动经济在爬坡过坎中保持平稳运行。

　　近段时间以来，从中央到地方密集部署，推动政策落实。据发改委网站消息，3月23日至25日，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕先后主持召开一季度经济形势地方、专家及行业协会视频座谈会，就当前经济运行情况、面临的困难问题以及应对措施建议听取有关单位和专家意见，综合司等相关单位负责同志参加会议。

　　工信部副部长辛国斌日前主持召开重点行业运行形势分析座谈会，研判当前工业经济形势，部署疫情防控和工业稳增长工作。会议指出，今年前2个月工业经济运行情况好于预期，实现了良好开局。同时要看到，3月份以来国际国内不确定不稳定因素增多，各种困难挑战不容忽视，持续提振工业经济运行仍需付出艰苦努力。

　　会议强调，推动政策落地生效。继续做好系列稳增长和促进中小企业发展政策宣贯解读，进一步提高政策实施的精准度和实效性，确保政策措施不折不扣落实到位，让广大企业真正有获得感。密切跟踪分析行业走势，及时预研预判工业经济运行中的风险挑战，科学做好监测预警和政策储备。

　　国资委3月28日发布《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》，对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域(参照国家行政区划标准)内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金(四季度被列为疫情中高风险地区的，要通过当年退租或下年减免等方式足额减免6个月租金)，其他地区减免3个月租金。

　　国资委表示，服务业是国民经济的重要组成部分，服务业小微企业和个体工商户在繁荣市场、促进就业、维护稳定方面发挥着重要作用。近期，受疫情冲击等不利因素影响，服务业小微企业和个体工商户经营困难，面临严峻的生存危机。各中央企业要积极落实房租减免政策要求，切实减轻服务业小微企业和个体工商户的经营负担。中央企业因落实减免房租政策，对当期经营业绩造成影响的，国资委将在考核中予以剔除。

　　与此同时，地方版纾困政策也密集发布。几天之内，上海、广东、天津、江苏、深圳等地从减税降费、减免房租，到补贴防疫支出、加大贷款投放力度、支持企业扩大投资，一揽子举措帮市场主体纾困解难。

　　比如，上海市人民政府办公厅印发《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》，提出了退税减税、降费让利、房租减免、财政补贴、金融支持、援企稳岗等多种助企纾困政策；初步测算，仅税收相关政策2022年就可以为上海全市相关行业和企业减负1400亿元左右。

　　作者：祝嫣然