三部委专家“点穴”严管涉企收费

    针对涉企收费相关问题，7月29日《经济日报》记者和中国政府网进行了联合采访——

    工业和信息化部运行监测协调局副巡视员 景晓波：

    建立和实施涉企收费目录清单制度，是推动减轻企业负担的重要举措

    发展改革委价格司巡视员张满英：

    企业负担层出不穷，表面上看是收费不规范、收费比较多，实质上是政府简政放权和职能转变不到位所致

    财政部综合司副巡视员 孙 燕：

    凡是在目录和清单之外的收费项目均为违规设立，一律不得执行，才能达到切实维护企业合法权益的目的

    上半年中国经济缓中趋稳，稳中有进；进一步加强涉企收费管理，减轻企业负担，无疑将为中国经济行稳致远“加码”。

    作为市场的主体，企业还面临着怎样的税费压力？涉企收费目录清单制度能否根治涉企税费不规范问题？企业能否由此减负前行？对此，《经济日报》记者和中国政府网联合采访了三部门相关专家。

    给企业减负，是持续多年的老话题。近年来，企业负担形式出现了一些新变化和新问题。“主要是违规收费和摊派问题时有发生，行政审批前置服务项目和收费增多，垄断领域和中介组织收费不合理，部分企业对收费政策缺乏了解等。”工业和信息化部运行监测协调局副巡视员景晓波说。

    近10年来，我国针对涉企收费处理的文件和办法不可谓不多，为何老问题没有新思路？发展改革委价格司巡视员张满英认为，企业负担层出不穷，表面上看是收费不规范、收费比较多，实质上是政府简政放权和职能转变不到位所致。要解决这些问题，核心就是要切开行政审批和中介服务收费的联系。首先，全面清理行政审批前置服务项目及收费。其次，各地区、各部门应将行政审批事项清单和涉及收费的前置服务项目同时公开，并引入竞争机制，通过市场调节价格。第三，对于个别确需实行政府定价、指导价的前置服务，实行政府定价目录管理。第四，重点规范行业协会、中介组织的收费行为。

    景晓波认为，国办近日印发的《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》核心和亮点是，建立和实施涉企收费目录清单制度，这个制度的建立既是贯彻落实党中央、国务院部署，也是推动减轻企业负担的重要举措。

    “建立这项制度之后，凡是在目录和清单之外的收费项目均为违规设立，一律不得执行，达到切实维护企业合法权益的目的。”财政部综合司副巡视员孙燕说。同时，孙燕还表示，涉企收费目录清单制度在执行过程中，还有需要进一步完善的地方，主要是收费项目目录按年度公布，对有关收费政策的内容向社会公布得还不够具体，企业查询不够方便。财政部准备把所有经过财政部、发改委批准设立的行政事业性收费项目在财政部的门户网站上进行常态化的公示，改变按年度一年对外发布一次目录的做法。今后凡是有政策调整的情况就会即时进行更新。

    在经济下行压力持续的情况下，企业运营面临的困难突出，迫切需要能够得到支持，轻装前行。为此，今年以来，国务院出台了一系列包括减免收费在内的支持政策。张满英说，“政府做好定价管理的涉企收费目录清单是进一步推进简政放权和价格市场化，这次清理规范涉企收费的目标就是稳增长、激发市场活力。”

    企业是市场的主体，应激发出它们投入市场竞争的潜力和活力。孙燕表示，一是要取消政府提供普遍公共服务，或者体现一般管理职能的行政事业性收费项目，结合部门职能调整，合并到不同部门分别设立的相关行政事业性收费项目。二是要考虑建立支持小微企业的长效机制，全面落实已经出台的各项收费减免政策。此外，还要加强涉企收费政策的宣传评估，鼓励建立第三方评估机制。